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“五水共治”没有旁观者

-----人大代表在行动

嘉兴人大网    发布日期:2014-05-04

  治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水——这是“五水共治”,这是“浙江决策”,这是“桐乡行动”。

  20世纪90年代以来,随着经济的快速发展,大量的工农业废水、畜禽排泄物、生活污水肆意倾倒,流入河道,桐乡市的地面水环境日趋恶化,黑河、臭河、垃圾河遍布城乡。目前,桐乡市地表水以五类和劣五类为主,找不到合格的饮用水水源,昔日的“鱼米之乡”已经一去不复返。水环境的恶化严重影响全市人民的工作与生活,成为制约全市经济和社会可持续发展的瓶颈。

  “五水共治”,刻不容缓。在这场攻坚战中,人人都是受益者,人人都应该是参与者,没有旁观者。

  2013年,桐乡市人大常委会开展了“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”的活动,得到了代表和群众的大力支持。2014年,全市擂响“五水共治”的战鼓,人大代表再次行动起来,为治水献计献策。

  “希望儿时的康泾塘还能回来”

  人大代表石晓霞是在康泾塘边长大的,对康泾塘有着一份特殊的感情,在儿时的记忆中,康泾塘的河水十分清澈,能洗菜,能游泳, “但是现在,河水越来越浑浊,乌糟糟的,看上去很不舒服,很痛心。” 石晓霞的语气是沉重的,情绪是激动的。

  康泾塘的水,主要是过境水,它连接着古运河和长山河,是六级航道河道。石晓霞告诉记者,康泾塘主要存在以下六大问题。

  一、河道淤泥长期以来没有得到很好清理,河道淤泥沉积严重,影响水质。在浅水期,航行船只造成淤泥泛起,河水浑浊不堪。在枯水期,河底的石头等都露出水面,严重影响河道的美观。

  二、桐乡老城区的截污系统滞后,导致城区生活污水等流入康泾塘,影响河道水质。

  三、河道沿线企业存在偷排污水现象,进一步加重了康泾塘的自净负担。

  四、船只航行,加上沿线码头装卸货物,给河道制造了一定量的生活垃圾。

  五、河道沿岸的养殖场产生的牲畜粪便等排入河中,造成了河道的环境污染。

  六、一年中部分时间段,水葫芦覆盖河面,消耗大量溶解氧,造成水质恶化,影响水底生物的生长,进一步加剧了河道污染。

  在桐乡市第十五届人民代表大会第三次会议上,石晓霞提出了关于加强综合治理,进一步改善康泾塘河道水质的议案, 她说,尽管桐乡实行了水资源治理“河长制”,也采取了积极措施,取得了显著成效。但是基于康泾塘的重要地位,建议相关部门进一步强化治理措施,实现康泾塘环境治理的新突破。

  她建议,要加速改造康泾塘两岸老城区污水管网系统;要排查康泾塘沿岸的水污染企业,采取搬迁和入网“两条腿”走路的方式,尽量“消灭”康泾塘两岸小型企业的生产污水和大型企业生活污水的直排问题,坚决从源头上杜绝工业污水排入河道,减少康泾塘的污染源;要对康泾塘进行一次彻底清淤工作,加强河道保洁工作。

  “我希望儿时的那条康泾塘还能再回来。”石晓霞满含深情地说。

  “人大代表一定要更为治水尽力”

  人大代表李雪海是桐乡市雄鹰皮草有限公司副总经理,身在企业,但也心系环境,心系我们共同生活的这个江南水乡。

  “本来么,河水清清,抓鱼捕虾,游泳洗澡,水干干净净的多好,但是现在这样,完全让人敬而远之,害怕啊。” 李雪海的心情是很多水乡人的心结。

  在桐乡市第十五届人民代表大会第三次会议上,李雪海提出了关于要求建立水环境网站、加强水环境管理、改善水环境质量的议案。他表示,桐乡市水环境治理得到了市委、市政府的高度重视,所有河道实行了“河长制”。但由于全市河道多,保洁费用高,财政补助不足,导致河道保洁工作无法正常开展;部分企业因为污水处理成本高和排放量的限制,存在夜间偷排现象等问题,水环境治理不容乐观。

  他建议,建立桐乡市水环境治理网站,设立网站信箱、事故举报、监督投诉、在线沟通、公开举报电话等,通过网站宣传,通报桐乡水环境,使桐乡市民了解水生态,参与水治理,重视水质量,使桐乡的水环境质量越来越好。同时,定期监测河道的水环境质量,并及时将监测结果在网上公布。

  他还建议,聘请热心水环境治理人士担任监督员,对监督的河道进行排摸和了解,对沿河污染的企业进行监督。此外,还可以对河道治理实行承包制,对全市所有河道治理费用实行公开招标,并建立河道治理小组,制订河道治理考核办法,每月对河道治理进行检查和考核,治理经费与河道治理考核办法挂钩等。

  现在,“五水共治”已经掀起高潮,各地治水的决心都非常大,大家也纷纷捐款为治水出力。李雪海所在的企业也捐了10万元钱,他说他个人也会捐,作为人大代表,一定要更为治水尽力。他也期待,经过“五水共治”可以洗澡的河水能早日出现。

  “要确保治水取得实实在在的成效”

  桐乡市高桥镇人大主席肖元松,在桐乡市第十五届人民代表大会第三次会议上提出了关于要求加强“河长制”并设立河道整治专项资金的议案。

  在议案中,他指出,治水工作是一项长期工程,市政府还没有出台相应的财政补助政策,原有的河道保洁补助远远满足不了当前的实际需要,因治水成本大、见效慢,给乡镇和行政村造成了极大的财力负担。他建议,首先,要加强水环境执法力度,建立定期巡查和不定期抽查机制,对非法排污口进行封堵和查处;其次,要进一步落实“河长制”,加大水环境的整治力度;再次,要设立河道整治专项资金,提高河道保洁补助力度,以缓解镇、村两级财力负担。

  人力、财力的投入非常重要。肖元松举例说,湘庄港从2012年7月开始整治,到2013年7月完工,整治之前这条河河道狭窄,淤泥沉积,河水发黑发臭,水面漂浮物比较多,通过政府的投入,现状大有改观,水质清,两岸绿,防洪能力提高,老百姓相当欢迎,政府为老百姓办了一件大好事大实事。在这里,政府总共投入了700多万 元,现在关键是要做好长效保洁,每天有两条船巡回清理河面上的漂浮物。

  高桥镇的每一个镇、村干部都是河长,肖元松本人也是日辉港的河长,他深有感触地说:“治水是一项长期、艰巨的工作,不是一蹴而就的。要广泛宣传,提高群众和企业的环保意识。要严格执法,联合执法,上下联动、群众互动,确保治水取得实实在在的成效。”

  “五大抓手”促“五水共治”

  今年,桐乡市人大常委会将认真按照省委的精神要求,紧密结合本地实际,突出重点,强化“五大抓手”,切实抓好对“五水共治”工作的监督,努力促进全市水环境的进一步好转。

  抓手一:根据省人大常委会和嘉兴市人大常委会的统一部署,常委会将听取和审议市政府关于全市防洪排涝工作情况的报告,并有针对性地对相关部门、重点区域进行定向视察。

  抓手二:常委会将听取和审议市政府关于饮用水水源保护审议意见整改落实情况报告和市人大常委会关于饮用水水源保护跟踪检查情况的报告,并对审议意见落实情况进行无记名满意度表决。

  抓手三:主任会议将听取市政府关于全市污水管网建设管理及收集处理等情况的汇报,有针对性地提出意见建议。

  抓手四:积极采取政府工作代表点评会、代表议案领衔人座谈会、议案建议办理工作“回头看”等形式,认真督办市十五届人大第三次会议“关于要求进一步加大治水工作力度,落实‘河长制’具体措施”的重点建议,务求取得明显实效。

  抓手五:进一步优化人大代表履职平台功能,并以逐步推开“代表之窗”、“代表接待日”等成功做法为契机,着力把“当好四大员、关心母亲河”活动推向深入,为水环境治理发挥全体人大代表的更大作用。

  开展“五水共治”,有利于推进全市生态文明建设,有利于加快全市经济社会转型发展,有利于建设“中国旅游第一大县”。“五水共治”不仅映射出桐乡科学发展的新轨道,也道出人民群众对美好生活的新期待。桐乡市人大常委会主任张林洪说,我们坚信,经过桐乡市人大常委会坚持不懈的监督和全市上下的努力,在不远的将来,“水清、流畅、岸绿、景美”的江南水乡美景一定会再次重现,为建设美丽幸福新桐乡提供坚实的环境保障。

  

来源: 作者:桐乡市人大 吴志强 张芬娟 编辑:嘉兴人大网