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让固体废物找到属于自己的好归宿

平湖市人大固废污染防治执法检查侧记

嘉兴人大网    发布日期:2018-11-19

  平湖市天美环保公司处置造纸废渣,导致污水直排河道,周边环境杂乱差,现已关停,并完善落实造纸企业自行处置;创达资源综合利用有限公司停止污泥外运业务,处置台帐每月上报环保局;服装箱包边角料明确产生单位主体责任、各镇街道收集监管责任,外运热电处置……这是平湖市政府提交市十五届人大常委会第十五次会议《关于固废污染防治“一法一条例”审议意见办理落实情况的报告》中的一部分。报告分三个部分九个方面,条条句句都是落实整改的实货,显示了人大常委会执法检查取得的丰硕成果。

  学、思、谋、明,结合实际抓重点

  根据省、嘉兴市人大常委会的统一部署,4月至10月,平湖市人大常委会采取上下联动的方式,在全市开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。

  4月27日,固废污染防治“一法一条例”执法检查动员部署会召开,拉开了执法检查的序幕。与以往不同的是,会议的第一个议程由平湖市环保局副局长褚双龙向与会人员解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》。由亲身实践者来解读法律法规,蕴含着县级行政部门对固废污染防治“一法一条例”的独特理解,让人大执法者迅速理解,尽快掌握。

  市人大常委会主任胡水良围绕“为什么、做什么和怎么做”三个方面作动员部署。他强调,造纸、服装、箱包是平湖的传统产业,造纸废渣处置、服装箱包边角料处置是本次执法检查的重点。城乡生活垃圾分类收集及处置是市委市政府今年的重点工作,也是人代会人大代表票决产生的重点民生实事项目,本次执法检查必须予以重点推进。

  动员会前,常委会城建环资工委认真开展调查研究,不仅摸清了检查的重点,还制定了详实的实施方案,列出每一项工作的时间节点,要求市、镇街道联动,要求全市各级人大代表投入到本次执法检查当中。工委主任陶跃中说:“每一次人大执法检查,只有结合本地实际,明确哪些问题最突出,哪些地方最凸显,做到有的放矢,才能收到实实在在的成效。”

  看、问、听、议,深入基层摸实情

  初夏的5月,人大常委会环资工委在分管副主任陶明方的带领下,马不停蹄,往政府职能部门跑,往产生固废较多的企业跑,往基层一线跑。每到一处,仔细查看现场,认真听取汇报。

  全市面上的“底子”首先要清楚。环保局局长任伟良向常委会领导汇报说:“生活垃圾总量年均增长约10%,2017年达21.4万吨;服装箱包边角料年产生量约2.5万吨;工业污泥年产生量约8万吨;工业危废年产生量约5.4万吨;废弃农用塑料薄膜约1000吨,农药废弃物约174吨;医药废物量每年约174吨……”

  5月下旬,市人大常委会兵分三路,分别前往15家企业固废处置的现场,询问处置工艺、管理措施,分别听取9个镇、街道政府的执法情况汇报。

  6月17日,市人大常委会利用一天时间开展集中执法检查。常委会组成人员、政府相关职能部门负责人30多人参加。重点剖析4家企业固废处置情况。

  天美环保科技服务公司从造纸废渣中分拣出纸纤维、废铁,由于防范措施不到位,污染环境,已经被三次查处,必须关停。

  创达资源综合利用有限公司从事污泥综合利用,生产建材,由于乱倾倒、未如实申报被查处2次,应严格整改。

  央视“垃圾跨省倾倒为何频频发生”曾点到了平湖的服装箱包边角料问题。外运受堵使服装箱包边角料已经堆积如山,亟待寻找新的出路。

  日本电产新宝(浙江)有限公司产生的危废有废乳化液、废油漆渣、废活性炭等7种,对于物品如何保存、如何放置、何时入库、预定何时转移等都做了现场揭示,让任何人都能一目了然,了解现状。现场设置监控摄像头,张贴警示标语,起到高压监管作用,应该总结推广。

  准、实、严、督,精准监督见实效

  “我市的固废污染防治工作存在着基础工作薄弱、处置设施建设滞后,急需加强和改进。”“固废污染防治关键是把住源头,减少固废产量,统筹考虑各类固废处理……”在6月26日召开的市十五届人大常委会第十四次会议上,常委会组成人员听取市政府《关于固废污染防治“一法一条例”执行情况的报告》后,畅所欲言,纷纷发表自己的意见。

  常委会委员、环资工委主任陶跃中非常精准地指出了问题,他说:“我市固废污染环境防治存在以下问题:一是固废末端处置设施建设滞后,存在较大环境隐患,现有生活垃圾处理能力与现实需求不匹配;一般工业固废处置种类和能力还存在一定差距;服装箱包等传统产业固废处置环节不畅通。二是固废循环利用意识相对薄弱,主体责任尚不到位。三是固废监管基层力量相对薄弱,精细管理尚存漏洞。”

  由于前期调研充分,大家你一言我一语,审议发言句句精彩。列席会议的副市长钱勇彪听取发言后十分感动,他说:“感谢人大常委会对政府工作的支持,这次执法检查查得细、查得实,市政府将认真吸纳人大常委会的意见,加强整改落实,立足当前,着眼长远,以时不我待的精神做好固废污染防治工作。”

  会后,常委会向市政府提交审议意见。审议意见从目标明确,抓好重点项目的整改;分类引导,抓好相关法律的宣传;从严执法,抓好监管力量的整合三个方面提出工作要求。

  为了让固废污染防治“一法一条例”在平湖的全面贯彻落实,平湖市政府7月作出了一项重大决策,拟建占地约235亩、总投资约11亿元的生态能源项目,用于生活垃圾焚烧、餐厨垃圾预处理等,全力以赴推进“垃圾革命”。

  目前,平湖已建成垃圾无害化处理设施16个、有害垃圾暂存站1个、大件垃圾拆解中心1个、装修垃圾环运基地1个,启动建设废旧商品分拣集散中心。

  市人大常委会副主任陶明方说:“人大通过这次固废污染防治执法检查,推动解决了平湖固废污染防治中存在的突出问题,收到了实实在在的成效。生态保护不会一蹴而就,我们人大一定要持之以恒,维护好法律法规的尊严,让固体废物找到属于自己的好归宿,让平湖的环境更好,让平湖的百姓更满意。”

  

来源: 作者:平湖市人大常委会研究室 金在良 平湖市人大常委会城建环资工委 张大好 编辑:嘉兴人大网