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海盐人大:“三三法”提升人大监督实效

嘉兴人大网    发布日期:2023-08-04

  

  近年来,海盐县人大常委会紧跟党委重大决策部署,紧扣现代化治理需求,紧贴群众期望期盼,通过精选监督议题、构建协同体系、落实审议意见等方式不断创新人大监督路径方式,在实际工作中让人大监督不断见行见效。

  一是“三同”融合推动,科学精选监督议题。坚持将选准、选好监督议题作为履职的关键环节,重点筛选出涉及民生福祉、法治建设等方面的2023年监督议题共35项,切实提升人大监督工作的针对性和实效性。与党委同向,聚焦省委“三个一号工程”决策部署和县委“三个三”工作要求,听取和审议我县“十四五”规划纲要实施情况中期评估、《海盐县国土空间总体规划》编制情况、全县企业国有资产管理情况等报告,围绕全县滨海旅游、海塘安澜工程建设等工作开展视察,开展《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例(修订)》执法检查。与部门同力,聚焦“一府一委两院”工作重点,以“盯住法”“管好钱”“把牢图”有机贯通为关键,首次联动基层人大对县应急局、县综合执法局开展工作评议和依法行政专项评查,听取和审议未成年人检察工作、“八五”普法中期工作等工作报告,听取和讨论我县政府债务管理情况、贯彻落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》情况等报告,视察“共享法庭”建设和运行情况。与群众同心,围绕民生热点,通过微信公众号、人大网站等平台向社会公开征集年度监督议题,努力解决群众操心事,听取和审议全县民用高层建筑消防安全风险治理工作、民生实事完成情况等报告,听取和讨论关于贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》情况的报告、全县婴幼儿照护服务体系建设工作的报告,视察2023年民生实事项目推进情况、全县居家养老工作,确保民生意见有落实。

  二是“三加”联合监督,构建协同监督体系。以增强人大监督现实需求为出发点,不断探索人大监督与监委、审计和检察协同监督的路径优化,推动人大监督与各类监督有机贯通、相互协调。探索“人大+监委”监督模式,强化对公权力运行的制约,与县监察委员会联合制定《关于建立人大监督与监委专责监督贯通协调工作机制的意见》,通过建立健全信息沟通、联合监督、问题互送、成果共用四项的联合监督工作机制,实现人大监督与监委专责监督一体发力、优势互补,以监督叠加效应推动各项工作落实到位、提质增效。创新“人大+审计”贯通协调机制,深化审计成果有效运用,与县委审计委员会办公室联合制定《关于健全完善协同联动监督机制深化审计成果有效运用的实施意见(试行)》,将人大监督的权威性和审计监督的专业性紧密结合,逐步构建人大监督与审计监督的“计划安排、监督实施、成果运用、整改推进”四协同机制,推动更好发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用。建立“人大+检察”监督体系,出台《关于海盐县人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作的实施意见》,推动人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化,增强履职能力。全覆盖推进“代表联络站+检察‘益之家’”的贯通协调监督模式,由专业人大代表担任“益心为公”检察云平台志愿者,使公益诉讼等载体和触角延伸至最基层。

  三是“三抓”审议意见,推动人大监督落实。以抓会前调研、抓建议写实、抓落地督办,不断提高常委会审议意见质量,保障人民当家作主权利的实现。抓会前调研,以问题导向、民生导向、效果导向为切入点,围绕监督议题深入开展调研,如审议全县民用高层建筑消防安全风险治理工作报告前,常委会领导带头赴盛世家园、财富广场等地实地察看,召开调研座谈会,组织问卷调查,广泛听取和征集相关工作意见建议,全面了解我县安全风险治理工作现状、存在问题及对策建议,为提出审议意见积累翔实可靠的第一手资料。抓建议写实,切实提高审议意见的针对性,围绕监督议题主要问题和主要矛盾提出有效审议意见,并综合提出相关具体意见建议,切实提高审议的可操作性,如围绕海盐县城市品质提升工作,提出统筹“一城四街道”协调发展、精准定位主城区产业布局、加快推进重大项目建设、提高城市管理水平等处理意见,相关意见建议得到县委县政府高度重视并采纳办理。抓落地督办,实施审议意见面对面交办、问题清单式闭环整改,围绕重点监督议题,根据跟踪监督工作暂行办法,分一般跟踪监督和重点跟踪监督,采取查看现场、查阅资料、听取汇报、提出指导意见等形式,督促“一府一委两院”将审议意见执行处理到位;健全“审议意见+意见清单”制度,在提出总体要求的同时,突出整改重点,列出问题清单,细化整改要求,增强整改的针对性和可操作性,真正让审议意见成为人大监督的利器和促进“一府一委两院”改进工作的有效载体。

  


来源: 作者:海盐县人大常委会办公室(研究室) 沈旻哲