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　　近年来，海盐县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，紧盯基层反映强烈的“农村生活污水治理建设和运维”问题，开展人大代表全过程民主监督，探索形成了全过程人民民主在海盐的基层实践。

　　一、创新三级联动，全覆盖搭建“监督之网”。一是监督领导小组重点督。在县级层面成立监督领导小组，由常委会主任任组长，分管副主任任副组长，城建环资工委负责人及各镇(街道)人大负责人任组员,通过每季度“一巡查一交流”，及时梳理汇总问题并清单式交办给县政府及相关部门。截至目前，已交办4次38个问题。二是代表监督小组精准督。在镇(街道)层面组建9个代表监督小组，通过“每季集中督查+年底绩效评价”的方式，助推农村生活污水治理工作落到实处。如：通元镇人大选择7位具有污水管网建管经验的代表，组建“镇人大主席+专业代表”的代表监督小组，累计开展现场监督活动16场次，提出针对性建议58条，有效解决问题22个。三是村级监督小组持续督。在村(社区)层面对照工程建设任务组建37个村级监督小组，负责日常工程监督，及时向建设施工单位反映农户意见建议，并帮助协调工程施工中出现的纠纷。如：澉浦镇永新村监督小组的老人大代表姚社军，在日常施工巡查中，一方面协调本村农户配合工程施工，另一方面对农户提出的提前沟通开挖时间节点等合理化建议，及时向施工单位反映。

　　二、依托三大载体，全方位架起“民主之桥”。一是座谈会“专题听”。县人大常委会每年召开一次“人大代表+部门负责人”座谈会和现场推进会，监督领导小组按季度召开一次镇(街道)人大负责人座谈会，代表监督小组按月召开一次由人大代表、村建办负责人和选民代表参加的座谈会，以专题方式分级分类听取农村生活污水治理情况、存在问题和意见建议。截至目前，累计召开现场推进会和各类座谈会81场次，从全县面上分析汇总梳理各类问题34个，通过书面方式交办给县政府办理。二是联络站“广泛听”。在原有“1+9+30+135”的代表联络站(室、点)体系基础上，先后在西塘桥街道刘庄村、于城镇三联村等建立13个专门的“污水治理”移动联络站，进一步拓展民情民意收集渠道。两年来，累计开展农村生活污水治理主题接待选民活动66场次，参与代表567人次，接待选民892人次，收集到关于增强运维单位专业设备和人员力量、加强清理力度等意见建议237条。三是数字化“云上听”。依托“代表嘉”“民情智联”等应用场景，动员人大代表通过数字化手段收集农村生活污水治理相关问题，并及时向所在基层人大反映，通过视察、调研、评价、线上答复，追踪全过程，直至问题闭环处理。如：县人大代表、沈荡镇中钱村党委书记钟永强在“六码民情通”中收到了村民关于农田生活污水检查井会“吸水”影响耕作的问题，他第一时间上报镇人大，并通过视察“对症下药”推动问题解决。

　　三、把好三道关口，全链条强化闭环监督。一是把好靠前监督关。监督领导小组围绕前期工程存在的需改进问题及下一步工程建设需求等内容，按季度开展针对性督查，及时梳理汇总发现和收集到的问题，并由县人大常委会城建环资工委集中反馈给县政府及相关部门。镇(街道)人大依托代表联络站，邀请县住建局、水务集团等的专业技术人员为代表监督小组开展专业化培训，让代表更好掌握农村生活污水管网建设标准及监督内容。县水务集团作为主体责任部门，第一时间印发指导手册，每月报送进度月报表和问题办理清单，为三级人大监督小组进行有效监督提供技术支持。二是把好联动监督关。三级监督小组分别以下沉、对口、保障“三式”行动法，不间断式开展督查、视察等活动，做到监督常态化。截至目前，监督领导小组召开民主监督现场会2场次，先后6次赴4个工程片区开展督查;代表监督小组和村级监督小组赴污水治理项目部专题听取污水治理情况汇报12次，视察污水改造工程进度情况81次;村级监督小组邀请建设单位、监理单位工作人员倾听村民对工程建设的整改意见，及时吸收意见，督促施工单位在保证施工质量的同时，按区域推进做好回填工作，减少对村民生产生活的影响。三是把好跟踪监督关。监督领导小组对上一轮已建成的农村生活污水处理终端及污水管网后期运维进行现场视察，提出加强污水管网检测等5条建议，督促县政府及相关部门及时将新建成设施接入管网，及早运行。县人大常委会通过专项监督落实主体单位责任，协助督促第三方运维单位自觉接受代表监督小组监督，对代表监督小组提出的整改意见做到“及时整改、改而有效”，并把监督小组的绩效评价纳入对第三方运维单位的考核内容。如：通元镇代表监督小组从类属于工程类的代表库中抽取6名代表，通过对接交流、实地踏勘等方式，提出专业建议，推动施工建设单位将污水管网用材从双壁波纹管改为PE管、管网排管采取图纸规划加实地审查的方式，稳步推进新一轮污水管网工程建设。