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　　近年来，海盐县沈荡镇人大探索实行“人大代表+村民代表”工作模式，以“四联”机制实现二者间的有机联动，进一步夯实全过程人民民主的基础，提升基层民主实效，激活基层民主动能。

　　一是常态化联系，双途径把准村情民意。人大代表联系村民代表，在人大代表开展联系选民活动基础上，提出“双代表”联系模式，将全镇88名县镇人大代表和11个行政村的村民代表进行定向结对联系，通过村民代表更深入联系到每一户、覆盖到每一家，延伸民意收集触角。截至目前，辖内人大代表已与625名村民代表建立常态化联系，通过村民代表牵线联系选民群众2.5万余名，累计组织开展走访、座谈等活动163场次。人大代表微小组联系村务监督委员会，以选区、行政村为划分依据组建人大代表微小组，由4-8名县镇代表组成，依托村内设有的代表联络室(点)，联系对应的村务监督委员会，共同了解村务决策、村务公开、村级“三资”管理及村级工程建设等情况并开展监督，并分层级、分领域、分类别为选民群众推送法律法规、组织开展政策宣讲。截至目前，已围绕村级集体经济发展、安置房建设、人居环境改善等联动开展主题接待、调研活动15场次，参与代表125人次，覆盖群众1632人次。

　　二是制度化联议，双举措深化民主协商。每月“固定+移动”接待日，将每月10日设置为选民接待日，结合代表移动联络站，由人大代表主持、村民代表参与，以站内站外、固定流动、主动邀约等方式，围绕各村中心工作、民生关注热点，听取选民群众意见建议，共同商议村里事、村民事。如沈荡镇五圣村人大代表与村民代表在万好代表移动联络站，围绕助农惠农主题累计开展接待活动4场次，收集意见建议21条，推动解决问题13个，惠及群众50余人次。每季“线上+线下”议事日，充分发挥人大代表、村民代表参政议政作用，按照实际需求每季选定一天作为议事日，并提前一周通知人大代表、村民代表，专题商讨议事、宣传政策法规、通报村级事务、听取群众意见，按照大事“线下议”、急事“线上议”的方式，开展联合议事，形成的建议同步向镇代表联络站及村务监督委员会反馈，构建起横向协作、纵向贯通的参与议事体系。今年以来，累计开展议事日活动15场，参与人员109人次。

　　三是专题化联督，双模式强化民主监督。“参与式”闭环监督，制定实施方案，依托代表联络室(点)组建“一对一”专项监督小组，借助听取村委会报告、邀请镇属站办专业人员全程参与等方式，以“每月考问进度、期中考解难题、期末考看绩效”为原则，人大代表与村民代表围绕村级民生工程、“三资”管理使用等事项，实施全过程民主监督，着力形成闭环效应，助力各项工作有序推进。“回头看”长效监督，对照历年民生工程库、巡察整改问题目录，通过查看资料、听取汇报、收集群众意见等形式，梳理“回头看”再监督清单，确保问题整改落实到位。如经过“人大代表建议+村民代表会议决策”，沈荡镇白洋村家宴中心工程被确定为2021年度一事一议项目，并于当年度完成建设、对外开放。此后监督小组围绕“家宴中心使用频次、群众受益程度、运行维护情况”等开展专题调研、实地督查9次，收集到意见建议20余条，推动解决车辆无序停放、随意燃放烟花爆竹等问题12个。

　　四是一体化联推，双聚焦促成民心工程。在推进民生难事解决上下功夫，聚焦老有所养、学有所教、食有所安等事关民生、久拖未决、群众反映强烈的领域，开展走访调研、座谈会商、联动监督等行动，并根据事项解决层级为村级、镇级或其他的差异，采用村民代表会议商议答复、人大建议及监督意见书、深度研商等方法，分类办理收集到的问题、意见建议。在推进发展要事落地上下功夫，围绕人居环境改善难点、村集体经济增收短板、产业多元化发展等重大事项，定期听取选民群众意见和村级重点工作推进情况、邀请镇领导与有关职能中心专题会商等，积极助力强村富民。如：在中钱村、新丰村等代表联络点人大代表、村民代表建议推动下，11个行政村参与镇级抱团项目，通过成立物业管理服务公司，共同经营物业管理、工业互联网数据服务等，同时按项目推进节点联合开展跟踪监督，助力项目快速落地，今年各村首次拿到10万元分红，助推了村级集体经济发展壮大。