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嘉善人大:完善“站室点网”体系架构 全面激活基层人大履职“神经末梢”

嘉兴人大网    发布日期:2023-10-17

  

  今年,嘉善县人大常委会明确多级联动“建站”、区域细分“设室”、专业组队“拓点”、混合编组“进网”的总体工作目标,着力完善“站室点网”体系架构,全面激活基层人大履职“神经末梢”,为基层人大履职赋能增效。

  多级联动“建站”,把准基层单元“中轴线”。今年,常委会确立基层单元管理运行制度化、活动开展常态化、特色项目品牌化、质效提升闭环化“四化同创”工作目标,以“县级人大指导、镇街人大主管、跨部门联动”的方式提升基层单元整体运行质效。对联络站共性制度进行集中统一梳理,并按照“一站一品”工作特色指导镇街道人大制定完善个性化制度9项。支持基层单元优化代表轮值驻站等活动形式,确保各联络站“大门常开、代表常在、群众常来”。在国家机关工作人员常态化进站的基础上,融合基层单元与各类进站元素,探索品牌化建设路径。通过组织代表约见政府部门负责人等形式,建立“基层单元联督共商机制”,就基层单元收集到的共性问题构建从“问题收集——人大交办——会商分析——集中督办——落实反馈——跟踪测评”的全闭环机制。

  区域细分“设室”,做优阵地建设“提升线”。常委会坚持紧贴基层群众、紧扣中心工作、紧盯区域合作的原则,确立“优化片区室、强化功能室、深化跨区室”的具体路径,调整人大代表联络室布局,确保每个联络室至少能就近辐射3-5个大选区,在有条件的镇(街道)探索实施村(社区)人大代表联络室全覆盖工作。打造人大常态化助力县域经济高质量发展的前哨阵地,全县各级人大依托功能室辐射效应,深化开展聚力三个“一号工程”主题活动,收集处理相关意见建议1500余条。支持基层人大与毗邻地区镇街人大共建非实体的跨区域代表联络室,通过组织人大代表开展跨区域联动调研视察、接待选民等方式,在河道流域共治、基层矛盾纠纷化解等区域性问题上精准发力。

  专业组队“拓点”,拉伸履职服务“延长线”。为持续放大各级人大代表、议事员专业领域“硬优势”,县人大常委会按照“汇聚专业智慧、汇注专业力量、汇集专业建议、汇合专业服务”的“四汇原则”,指导基层人大根据人大代表、议事员职业特点、专业特长进行专业组队,拓展设置金融专业、助企专业、医疗专业等特色化专业服务点。自今年7月以来,已建成的4个专业服务点共开展活动8次,累计服务群众约380余人次。为进一步强化省人大常委会基层立法联系点建设,今后相关专业性法规立法意见征询工作将同步下发至对口的专业服务点开展,进一步提升立法征询工作的精准性和专业性,拓展基层群众参与立法的广泛性。

  混合编组“进网”,找准企情民心“连接线”。县人大常委会以“县域网格全覆盖、融入基层接地气、服务群众零距离”为目标,推行“线下+线上”双网联动的方式,按照“就近、就便”原则,合理安排人大代表、议事员混合编组进网格。县人大代表按选区,议事员按工作地、生活地进行混合编组,由基层人大统筹安排进网格,联动发挥代表、议事员主体作用。在工业经济发展主平台,以企业数、员工数为基以各镇(街道)基层治理网格为基础,安排各级人大代表、议事员定期走访网格内群众、企业,收集社情民意。截至目前,全县近800名各级人大代表、议事员累计进网格开展活动4200余人次;走访服务群众约1.26万人次;向站、室、点反馈各类意见建议700余条。

  


来源: 作者:嘉善县人大常委会研究室 薛俊一