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　　“海盐武原至海宁袁花公路(海盐段)绿化工程基本符合批准的设计规模和标准，但是在工程管理、政策处理和财务核算等方面仍存在一些问题。针对这一现象，请问县交通运输局下一步如何整改?”这是海盐县人大常委会会议分组审议审计工作报告时的场景。

　　近年来，海盐县人大常委会按照最新实施的《浙江省审计条例》要求，以落实《浙江省人大财经工作规则》为契机，持续深化人大财经监督与审计监督“四个协同”的贯通协调机制，围绕“五个率”，立足“四同一共享”，实现人大财经监督与审计监督相向而行、同向发力、高效履职，确保守好百姓“钱袋子”。

　　“人大+审计”联动机制，让监督始终为民

　　“几年前修的污水管网已经破旧不堪，一到下雨天，污水就会倒灌，对村民生产生活都造成了很大影响。”“每次污水外溢找人来维修总是要等上很长时间，虽然工程建好了但是管理没跟上。”“我们村生活污水治理工程的资金使用公示条目太模糊了，建议在公示条目上进行细化，让老百姓们心中有数。”近年来，走进人大代表联络站时常能听到关于农村生活污水治理的话头。

　　“农村生活污水治理项目从2014年开始实施，政府先后投入5个多亿，但在运维移交、政策执行和资金使用方面仍存在问题，能否借助审计力量促进农村生活污水有效处理?”这是海盐县人大常委会城建环资工委赴于城镇调研时听到的关于基层对农村生活污水治理的意见。

　　群众的呼声就是人大监督的方向。如何将人大监督的权威性和审计监督的专业性有机结合，合力推进污水管网、设施在建成后有效运行、发挥实效，让农村生活污水治理这一民生实事工程落地落实，成了县人大常委会一直思考的问题。

　　2020年9月开始，县审计局对全县农村生活污水处理设施(运维情况)进行了专项审计调查。2021年8月，在听取和审议县政府关于2020年度县级预算执行和全县其他财政收支的审计工作后，县人大常委会紧盯审计查出的农村生活污水处理设施(运维情况)四方面问题，以审议意见形式，要求政府全面加强排查，采取针对性措施做好修复与改造，提高标准化运维水平，加强工程质量管理。2022年，县人大常委会又将农村生活污水治理工作列入年度监督工作计划，并连续两年三级联动开展全过程民主监督，累计开展监督81场次，代表参与1256人次，收集各类意见建议281条，梳理汇总问题3大类34个，“进度服务于质量”等4条建议被政府高度重视并采纳，切实推动了工程质量和项目实效的提升。

　　这样的“联动”还有很多，如对政府工作部门开展工作评议的同时，对被评议部门预算执行开展审计;对国有自然资源资产情况开展联动监督，推动政府提升国有资产运行效率……县人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”重要精神，先后制定出台《关于健全完善协同联动监督机制 深化审计成果有效运用的实施意见》《关于深化“四个协同”贯通协调人大财经监督与审计监督的实施方案》，立足人大监督视角和监督重点，与审计报告有效对接，实现审计监督成果与人大监督重点有效衔接，切实增强监督工作“可感度”“覆盖度”“能见度”，提升了工作实效。

　　审计整改“最后一公里”效能提升，联动监督啃下“硬骨头”

　　协同联动机制包括人大财经监督与审计监督计划协同、实施协同、整改协同、成果运用协同。每年年初，审计部门在编制年度计划前，都会通过会商、座谈、调研等方式，广泛征求县人大财经委和常委会预算工委的意见建议。“今年省委提出了营商环境优化提升‘一号改革工程’，前期书记也交办了将工业经济发展专项资金管理使用情况列入专项审计范畴，能否将其作为今年联动监督的一项重点内容?”这是县审计局总审计师朱依蓝在今年年初人大与审计会商年度监督工作计划、审计项目计划时说道。

　　党委有部署，人大有行动。县人大常委会随即召开联席会议，结合法治化营商环境专项监督，把财政扶持政策绩效作为重要内容，确定将工业发展专项资金管理情况等4个项目纳入双方年度监督(审计)计划，并经县人大常委会主任会议讨论并提请县人大常委会会议审议通过，形成包括财政扶持政策绩效、重大项目跟踪审计等26项联动监督任务清单。

　　针对财政扶持政策绩效中工业发展资金管理情况，县人大财经委联合县审计局成立联动监督工作小组，分别聚焦营商环境、政策效能和资金管理、政策落地两方面内容，深入5家县级主管部门、9个镇(街道)和225家企业，深入开展专项调研、专项审计，提出三大类10项问题，并把专项审计问题和建议作为常委会审议意见交办政府研究落实整改，明确专项审计中的“16个奖补项目政策空转”等5个分阶段整改问题由双方协同推进整改。截至10月15日，已累计开展联动督查12次，推动政府出台了关于加快推进核电关联及核技术应用(同位素)、5G通讯及电子信息、氢能产业发展专项意见等制度4项，兑现各类惠企资金2.45亿。

　　“以前审计查出问题‘自己挖坑自己填’，整改‘最后一公里’效果不理想，联动监督开展后，整改效率明显提升。”县审计局局长金胜华感慨道。

　　既要“挑刺”，还要“拔刺”，联动监督让“1+1>2”

　　“建立联动监督机制，就是要把老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题和财政资金的规范使用作为监督重点，进一步提升审计监督实效，彰显人大监督权威。”如何更好地运用审计结果，进一步加大人大监督的力度?海盐县人大常委会副主任崔用龙提出了自己的想法。他认为，建立联动监督机制是手段，不是目的，要以此为抓手，促进人大监督关口前移，寓支持于监督之中，既要敢于“挑刺”，还要帮助“拔刺”，最终目的是解决问题。为此，他建议将县十六届人大常委会第十二次会议上县审计局所作报告中反映的问题，抽丝剥茧，一一列出来，形成问题清单、建立交办督办机制。

　　今年8月，人大财经监督与审计监督贯通协调联席会议在研究审计整改工作时，对审计工作报告反映问题进行认真梳理，制定形成工程建设实施管理、疫情物资处置等15个方面92个问题清单，把问题类别、具体事项、处理依据、整改类型、责任单位一一列出，提交县人大常委会主任会议通过，确保问题清单表述清晰、见人见事。截至目前，7位常委会领导监督整改责任清单的14个问题已全部完成整改，其中关于海盐县2021年至2022年政策性老年人意外伤害保险落实情况专项审计调查发现的政策知晓度、赔付覆盖面不高等问题，常委会领导先后6次赴县民政局、承保单位、镇(街道)和医院，通过听取汇报、实地走访等开展全程跟踪监督，提出加大宣传力度、简化理赔手续、提高理赔效率等建议，推动政策知晓率得到了提升，2023年1-8月赔款数量同比去年增加35.95%，赔款金额同比去年增加41.39%。

　　“我们始终把审计查出问题的问题整改率、金额整改率、重复问题下降率、部门支出合规率、完善制度覆盖率作为衡量工作绩效的主要依据，形成了思想认识同心、重点内容同频、工作机制同建、查出问题同督、监督成果共享的‘四同一共享’工作措施。”今年10月8日，海盐县人大常委会主任黄江莺在嘉兴人大财经监督与审计监督贯通协调现场会推进会上表示，海盐人大财经监督与审计监督贯通协调工作从1.0版本到2.0版本，将充分发挥人大审计联动监督合力，推动产生1+1>2的监督实效，助力全县经济社会高质量发展。