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　　“太好了，统一建设不仅房子质量有保障，我们也少了很多烦恼。”“是啊，而且建设周期也更短，一年就能拿房。”看着农房统建如火如荼地进行，新埭镇的村民们脸上充满了期待。

　　这一采用“统一规划、统一设计、统一建设、统一交付”的全市农民建房首次创新模式的背后，是新埭镇人大积极践行全过程人民民主的生动缩影。

　　汇聚民意，形成“金点子”

　　“在新农村社区，陆续有农户开始建房后，三四年小区仍未成型的比比皆是。”“沙泥乱堆不仅扬尘大，还影响通行，已经入住的农户人居环境很差。”“每次开始建房，总有一些因为屋檐、场地建设不规范等问题引起的邻里纠纷出现。”……3月10日，在一次日常的选民接待活动中，当谈到农民建房话题时，大家的发言愈发热烈，反映问题的声音此起彼伏。

　　农民建房作为村民始终高度关注的焦点，两年来，镇人大在选民接待日活动、核心业务下基层单元、代表小组监督活动、部门评议等各类活动中，与此相关的意见建议及问题反馈层出不穷，截至目前，已经收到相关意见建议100余条。

　　在这次接待选民中，镇人大代表章宇就提出，目前存在的诸多问题，本质原因仍是由农户自行建造的方式管理难度大，存在设计随意、安全生产措施标准不高、建筑工地环境“脏乱差”等明显弊端。由此，他建议采取统一建设的方式，能有效避免上述问题。

　　这一建议引起了代表们的高度关注和激烈讨论，市人大代表、镇党委书记潘加林对此高度重视，第一时间召集相关部门负责人、村社书记、部分市镇人大代表召开座谈会。“调查研究是谋事之基、成事之道，我们可以通过深入调研，让这个建议更加成熟。”他要求相关部门及时拿出方案，并发动小组内的代表共同开展调研。

　　“可以先腾房再代建”“宅基定位应该等建完后抽签比较公平”“配套建设可否同步进行”……通过走访联系、小组调研等方式，带着基层民意的建议一条接着一条涌出，镇村镇建设办听取采纳后，经过多次实地调研，一遍遍“演算”，逐步形成农房统建的方案。

　　为了早日开启该项工作，让农户早日住进新房，潘加林领衔推进落实，主动对接上级相关部门，一次又一次地推荐这个“金点子”的闪光点，以算好“经济账”“民生账”“安全账”获得市级部门的重视。

　　最终，新埭镇星光社区三期成功成为试点，以探索实践农房统建模式，进一步规范新社区农房建设过程。

　　履职尽责，当好“传声筒”

　　“建筑样式谁来定?”“质量问题谁把关?谁保障?”“费用是否能比自己建划算。”……在调研过程中，代表们记录下了村民对于农房统建最关心的问题。

　　如何消除建房户的顾虑，让农房统建得到村民的充分认可，新埭镇的人大代表们又一次围坐在一起。“是否可以将全过程人民民主贯穿于农房统建工作?”市人大代表许强结合自己多年履职经验，说出了自己的想法，并得到了大家的一致支持。

　　对于如何实现贯穿，如何有效践行，最终代表们就具体工作举措提出要征求群众同意，规划设计要与群众充分协商，要建房户推选出信任的村民代表参与全过程监督等意见建议。

　　很快村里召开了村民代表大会，向村民介绍了农房统建这一新模式，并征求他们意见。此前村民担心的等问题，在这个会议上一一得到了回应。

　　建房户不仅有投票权，无论是农房的建设模式还是建筑风格，都是他们统一通过的;他们还有监督权，农房建设的每一个重要环节，都会组织“工地开放日”，邀请村民代表团进场验收工程质量，全程公平公正、公开透明。

　　为了加快推动该项工作，代表小组内的人大代表自发加入宣传动员工作。“一定会保障你们的监督权和选择权，人大会持续监督政府部门的。”“由政府一起建设，建房中的很多事情都不用操心，大家一起建，很快小区就会完成建设。”……

　　在此过程中，镇人大代表沈晓斌了解到不少村民对于质保时间仍有担忧，他就立即通过“代表嘉”线上提交了延长农房质保期的建议。最终，质保期从2年延长至5年，这不仅为项目质量“上保险”，更是让村民吃下“定心丸”。

　　8月18日上午，新埭镇星光社区三期农房统建工程开工仪式在星光村顺利举行，建房户们都喜笑颜开，纷纷拍手称道，对这一民生工程表示充分肯定。

　　落地落实，把好“监督关”

　　项目顺利开工后，代表们的监督热度只增不减，大家对该民生项目的关注度持续高涨。镇人大更是聚焦“问需”“问策”“问效”，精准发力，严把全过程全链条监督关。

　　“‘工地开放日’的设置正是受到‘固定接待日’的启发，是全民监督的一种创新实践。做好农房统建项目，不仅要让大家‘省心’，还要‘顺心’，更要‘安心’。”市人大代表许强多次提到，通过“工地开放日”，在各个施工节点，邀请村民参观，实时了解农房的建设进度、状况，提前化解村民反映的农房施工问题，有效降低农民建房矛盾。

　　10月16日上午，星光社区三期农房统建工程第二次开放日当天，在施工现场，代表们发现在安全生产、工程质量、施工环境、废料处理等方面的常态监督比较欠缺，随即提出关于进一步强化农房统建项目管理的建议，由镇人大交办政府后，获得高度重视，第一时间汇聚镇村镇办、属地村社、监理单位、第三方监测机构等力量，建立1支农房代建监管队伍，动态开展日常巡查和随机检查，确保工程质量目标。

　　截至目前，已设置“工地开放日”4次，累计邀请90名村民进行参观，市镇人大代表参与监督50余人次，提出相关意见建议15条，提出问题10个，目前已全部解决。

　　此外，为充分保障群众全过程参与和监督，11月17日上午，镇人大在星光村人大代表联络室内，组织了一场特别的座谈会，现场气氛热烈，诚意满满。镇党委书记潘加林、副镇长曾明明一同走进基层单元，就农房统建工作专门听取群众意见建议。

　　门窗是否自行选择、绿化规划是否可以留出菜地、建议天然气建设提前介入……与会的人大代表、选民及建房户代表积极发言，建言献策，大家一起找不足、出点子、谈想法。

　　“原来这就是代表们口中常说的全过程人民民主!人大就是用了这个法宝让老百姓们一起参与了农房统建。”星光村村民胡付生笑呵呵地说。

　　接下来，新埭镇人大将持续助推农房统建项目的优化提升，依法监督、建言献策，让老百姓最朴实的安居梦照进现实，让全过程人民民主真正被人民群众听得到、看得见，更感受得到!