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探索构建人大、巡察、审计监督协同贯通 全面提升部门预算审查监督实效

嘉兴人大网    发布日期:2024-03-21

  

  近年来,嘉善县人大财经委(预算工委)不断完善规范部门预算审查监督工作,探索构建人大监督、巡察监督、审计监督协同贯通并贯穿到预算专题审查、绩效评价、重点部门预算编制、执行、决算的各个环节,探索监督信息共享、监督工作共促、监督成果共用,有效提升了重点部门预算审查监督实效,为推动“双示范”建设发挥了积极作用。

  一、贯通协同监督,不断提升预算审查质效

  重点部门协同商定。县人大财经委(预算工委)在一季度就与县巡察办、县审计局、县财政局进行充分沟通,确定下一年度的6个重点预算监督部门,并要求县财政局重点指导好这些部门的预算编制工作,提升预算编制的科学性。

  预算编制提前介入。在全县召开的部门预算编制会议上,县人大常委会分管副主任提出人大预算监督的重点。县人大财经委(预算工委)及时对全县部门预算草案编制情况进行调研,了解全县预算编制情况和各重点部门对预算安排的意见建议。在预算编制“二下”之前,专题听取县财政局关于预算编制情况的汇报,并提出意见建议。

  专题审查提前开展。将部门预算专题审查会议提早到人代会前1个月左右召开,为重点部门和财政局预留充足时间调整预算草案。会上,有关人大代表和专家就重点部门预算编制情况进行询问。会后,县人大财经委(预算工委)将会议审查发现的问题提交县财政部门并在预算草案中进行修改。

  二、多方联动监督,不断增强预算执行绩效

  发挥绩效评价作用。按照《关于加强预算绩效监督的试行办法》规定,每年确定6个重点部门,由县财政局对预算执行情况开展绩效评价,并将绩效评价情况在常委会上进行审议。县财经委(预算工委)根据审议情况,梳理出审议意见,督促财政和有关部门加强和改进预算绩效管理,提高财政资金使用效益。

  加强部门决算审计。推动审计部门加大对重点部门决算审计力度,在审计局制定年度审计项目计划时,将重点部门决算纳入审计项目重点。在半年度常委会上,结合审计工作报告,对重点部门决算审计情况进行审议,督促重点部门对审计发现问题进行及时整改。

  联动整改落实监督。通过座谈交流、查阅资料、实地走访等方式,对审计发现问题整改情况进行专项督查,对未完成整改的部门围绕问题整改是否压实责任、是否有效补齐工作短板、是否消除潜在风险隐患等进行督导。并按照整改责任单位制定的整改措施和整改时限进行不定期督查,压紧压实整改主体责任,合力推动审计整改工作落地落实。

  三、强化能力监督,不断提升预算审查实效

  加强审查监督培训。在部门预算专题审查会前,召开由相关专业人大代表、专家参加的预算说明部署会,邀请财政局对6个重点部门预算进行详细说明。同时,财经委结合往年审查情况,对部门预算审查工作进行布置,并就如何抓住审查重点进行预算审查开展培训,提升参与审查的人大代表、专家的预算审查水平。

  汇聚多方监督力量。精心遴选与重点部门有关的县人大代表、各专工委、财经咨询小组专家等参加专题审查会,将代表、专家等的专业优势与预算审查结合起来,提升审查实效。

  监督资料协同共享。与巡察、审计等部门联动,对6个重点部门近二年来的巡察报告、预算绩效和决算审计情况进行全面梳理,形成重点部门参考资料。同时落实财政提供《部门整体支出绩效跟踪报告》《重点审议部门项目支出增减情况表》等材料,并就重点部门预算执行、项目变化情况、决算中存在的问题等进行梳理,提前将相关资料分发给与会人大代表和专家,为代表和专家开展专题审查提供参考。

  


来源: 作者:嘉善县人大常委会预算工委 高峰伟