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　　自治、法治、德治共同构成的“三治融合”，是“枫桥经验”创新发展的重大成果，通过以自治为基础、法治为保障、德治为先导，努力构建基层社会治理新体系。

　　近年来，桐乡市乌镇镇人大以警社大联盟为抓手，积极探索发展“三治融合”管理模式，瞄准新居民治理中的堵点和难点进行精准治理，不断提升辖区内新居民的获得感、安全感、幸福感。

　　自治增信，多方联合促和谐

　　为增强新居民在乌镇的归属感，唤起主人翁意识，激发新居民参与自治的热情，乌镇镇人大不断织密联系网络，建立健全代表联络站、代表联系选民、代表接待选民等制度，充分发挥人大职能优势，在发挥代表主体作用等方面提出实现路径。

　　乌镇镇人大成立“乡音管家”小分队，鼓励热心肠的新居民加入其中，无论是平时的安全巡逻、交通劝导，还是矛盾调解，“乡音管家”小分队总是一马当先，用乡音拉近与新居民之间的关系，实现“以新带新”“以新管新”。

　　“老先生工作室”是乌镇本土的社会矛盾调解组织，它也纷纷向新居民们伸出“橄榄枝”，不断打造组织体系健全、作用发挥明显的调解平台，缓解矛盾纠纷，为新居民营造“他乡亦有家温暖”的良好氛围。

　　桐乡市公安局乌镇分局不断加强与“乡音管家”“老先生工作室”等团队的合作，把基层治理权力交给新居民，让辖区内的矛盾透明化。这种“群众参与+民警护航”的服务模式更是形成了“困难有人帮、遇事有人管、服务质量高”的良好治理模式。截至目前，“乡音管家”等团队主动上前了解矛盾、化解纠纷共150余起，得到了新居民的一致认可。

　　法治增力，下沉服务优环境

　　乌镇地处两省三市交界处，人员流动量大，社情民情复杂多变，群众间的小矛盾、小纠纷时有发生。针对少数新居民法律意识不强的情况，乌镇镇人大通过共享法庭、代表普法等平台，宣传法律知识，分析矛盾调解案例。还为新居民们专门建立了普法微信群，有问题可以随时在群里进行提问。

　　乌镇镇人大结合群众实际需求，督促相关部门对辖区内新居民开展上门普法、上门安全宣传等服务，同时持续深入推广浙里办APP、乌镇人大管家平台等便民服务软件，让“数据跑”代替“群众跑”，使新居民能够设身处地地体验到高效与便捷，全方位解决群众急难愁盼问题。

　　此外，乌镇镇人大还推动在南宫社区、三里塘社区、皂林村3个新居民情况复杂片区设立“公安警务室+出租房屋旅馆式总台+微型消防站”一体式便民联合站点，有效缩短了群众办事时间，让“一次办成”的服务承诺落到实处，同时配合公安的力量，使新居民的安全生活得到保障。

　　据悉，2023年乌镇镇累计出动警力2138人次，累计排查192714人，出租房屋10947间，下发各类宣传资料1.5万余份，不定期开展“大排查、大起底”“清患宜居·夯基固本”各类专项行动累计15次，保障了乌镇辖内社会治安大局稳定。

　　德治为基，潜移默化提素质

　　“邻居见面主动问好;邻居外出走亲访友、务工经商，应帮助看家护院;开车进入住宅区要减速慢行、不鸣笛，规范停放汽车、电瓶车、自行车，不将车辆停放在楼道口、绿化带、消防通道……”这是乌镇银杏社区2020年9月经社区居民会议表决通过的社区公约，内容涉及婚姻家庭、邻里关系、公共秩序、美丽家园、平安建设、奖惩措施等各项条款。作为探索新居民自治的有益实践，社区公约的出台强化了新居民的行动自觉，也增强了他们的归属感和责任感。

　　在乌镇，不仅村(社区)有公约，企业也有自治公约。此前，乌镇镇人大通过筛选、联系新居民较多的企业，征求新居民意见，引导新居民参与制定企业自治公约。乌镇生迪光电科技股份有限公司外来员工较多，因此也是最早制定新居民自治公约的企业之一，通过制作好人好事专报、“乌镇管家”颁发管家荣誉徽章等，奖励新居民观影打折、免费乘车、购书优惠等福利。

　　如今，乌镇镇有越来越多的新居民参与到志愿者、“乌镇管家”的队伍中，为共建美好乌镇贡献力量。以自治增信、以法治增力、以德治强基，“三治融合”续写了乌镇新时代的“枫桥经验”，不仅让新居民管理事半功倍，更是为乌镇镇实现共建共治共享的基层社会治理提供了新途径。