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　　下午3时整，海宁市人大常委会食品安全专题询问会现场的信号准时传出，海宁电视台新闻综合频道准点开始直播，这是自监督法实行以来，海宁市人大常委会第一次开展专题询问。虽然直播现场与会议现场仅几步之隔，虽然专题询问只有2个小时，但从暗访现场、检查现场、调研现场到直播现场，海宁市人大常委会食品安全执法检查组为了这次专题询问已经过了三个月的调查、取证，此时、此地、此点所有准备汇聚于一点爆发，正所谓“台上一分钟，台下十年功”，亲历这三个月的人无不感叹这次执法检查的不同以往……

　　镜头回闪：

　　5月30日，向人大代表的问卷调查结束，数据显示：90%的代表认为食品安全隐患主要来自食品生产加工环节，最容易出现问题食品的地方是流动摊点、个体食杂店。

　　6至8月，执法检查组组长朱祥华带队调研、摸底、听民声。“管子一头插到酒缸里，一头用嘴轻轻吸一下就接到瓶里了，这个技术我老头子还不会呢，打酒的就找我。”!调查座谈会上，丁桥镇一小杂货店的老板娘眉飞色舞地炫耀。在座的杨文斌、沈勤丽等执法检查组成员心里五味杂陈：“农村老百姓的食品安全意识实在太薄弱了。”

　　6月19日暑假前，下午3：30左右，根据执法检查组的安排，市人大代表姚琴、热心市民李阿姨临时暗访市区两家小学门口的流动商贩，与此同时，执法检查组专线记者到各镇小学进行暗访。7月 日，海宁市食品安全百日整治行动全面展开，校园周边流动商贩问题列入其中。9月4日暑假后，相同时间、相同地点，暗访人员再次出动。

　　7月4日，执法检查组副组长杨文斌带领小分队暗访市内几家桶装纯净水生产企业。只见生产车间狭小简陋，现场消毒区、灌装区等分界不清，空桶、废弃桶、已装水桶、未封盖桶混乱堆放在一起，一条生产线上出来的水被分别冠上了“饮用水”和“工业用水”，暗访组当即用摄像机录下全过程，并由随行的执法人员对其进行处罚和教育。

　　7月12日，执法检查组展开重点检查，市人大常委会主任、副主任带队分三组赴全市12个镇、街道，临时指定地点和对象进行突击检查，当场提取样本进行检测。同日，执法检查组成员、市人大常委会委员邬欣来到海宁市三水厂，这里承担着供应全市80%老百姓生活用水的重任，在出厂水管网口，她用水瓢舀起刚出管的水当场喝了一口，并请同行人员拍下照片发上其个人微博。7月中旬，根据执法检查组要求，海宁市工商局对全市流通领域桶装纯净水进行全面检测。仅这次重点检查，共抽取各类样本75批次或套(份)，检测项目252项。

　　7月18日，执法检查组部署市人大代表葛燕育等暗访熟食加工作坊，在作坊内两位代表翻出了制作原料理——冻得硬梆梆的鸡鸭，有的上面已有霉点。

　　8月28日，海宁市十四届人大常委会第16次主任会议决定对专题询问会进行现场直播，市人大常委会徐辉主任明确要求：“专题询问进行现场直播，不是要让政府难堪，而是要用一种不遮不掩的公开问题的方法赢得百姓的信任和支持，用一种主动的姿态接受百姓的监督，用一种实实在在的方式给百姓做宣传做引导。”

　　8月30日，海宁市十四届人大常委会第17次主任会议经过反复讨论，决定将执法检查中的各项抽样检测数据全部公开，包括其中最显眼、也最让人担忧的桶装水不合格率不足50%。

　　人物定位：

　　8月30日，27位人大常委会组成人员先后收到海宁市十四届人大常委会第五次会议的通知，针对其中9月6日下午的专题询问，各位人大常委会组成人员开始对收集的材料和证据进行最后的梳理。

　　“这次执法检查指出了问题还要提供相应的佐证，有了执法检查报告还要当面询问，工作量比以前大了许多，而且询问当中，从问题到相关佐证到各方人员的参与都要对得上号、前后左右都要呼应，我们称为‘精确定位’。”沈勤丽，市人大常委会委员、执法检查组副组长，从生产加工经营到检测监管，从制度设计到措施落实，随着检查、调研的步步深入，也让她在食品安全方面从一个普通的消费者俨然成了一名专家，她是人大常委会执法检查报告的执笔人，也是对专题询问相关问题进行梳理、鉴定的主要责任人之一，“参与检查和调研的委员都想问，询问却只有短短2个小时，取舍之间还真伤透了脑筋。”

　　邬欣，市人大常委会委员、执法检查组成员，思量再三最终决定问一问有关饮用水的问题，她没忘请工作人员事先帮助准备了两个在检查中发现的反差很大的桶：“老百姓对鉴定指标和规格这么专业的知识不可能有多少概念，我自己也说不清，现场带去问问执法部门，也给老百姓一个最直观的宣传，教他们一招也好。”

　　徐国华，参与执法检查组调研和检查的媒体编辑兼记者，三个月来已经完成并播出了食品安全执法检查系列报道的4个专题片，9月4日和5日，按照执法检查组的要求，他完成了之前在暗访中获取的问题资料VTR的制作，包括桶装水生产安全问题和校园周边流动摊贩问题，与事先收集到的其他资料一起由工作人员及时交到了与其并肩作战的人大常委会委员邬欣和高吾林手中，准备由他们带到专题询问会场。

　　“在会议的现场直播中穿插VTR还是第一次，这种尝试我们很愿意做，可以丰富和活跃整个直播氛围和效果，但也增加了风险，各个环节务必考虑周全、准备到位。”海宁电视台副台长、专题询问现场直播的总监方旭明带领媒体工作人员早早地进入了状态。

　　8月30日，姚琴代表接到了列席海宁市十四届人大常委会第五次会议的通知，这次会议还多了一项议程——食品安全专题询问会，姚琴很兴奋，因为之前参与暗访调查的问题可以得到答案了。同样接到列席会议通知的还有葛燕育。

　　“之前我参加过暗访的，到会上想听听政府有什么说法。”9月4日，李阿姨匆匆赶到市人大常委会办公室报名申请旁听市十四届人大常委会第五次会议。

　　现场对接：

　　“检查那天我是当场喝的，口感不错，这次检查结果也显示我市自来水合格100%，可为什么我市部分制水企业以自来水为原料经深加工生产的桶装水，在检查中发现反而合格率远低于自来水，纯净水不‘纯’是什么原因?职能部门是怎么监管的?”邬欣“抛”出了饮用水问题，随即她又播放了暗访制水企业时录下的违规行为，一个长镜头特写“两个经板刷擦洗外壁，再用自来水简单冲洗内壁的空桶被操作工人直接放上灌装线变身为成品”，让与会人员和观看直播的老百姓瞪大了眼睛唏嘘不已。市食安办、质监局、工商局分别就生产、流通环节的监管一一作答，并明确告知，针对片中反映的问题目前正展开专项整治。邬欣还觉得不够，又从座椅下拿出了那两个空桶：“请相关部门负责人帮助做个演示，也教教我们普通消费者，怎么用肉眼分辨好桶、坏桶。”直播镜头对准了两个空桶，海宁市质监局副局长陈峥嵘马上现场作出了说明。徐辉主任又追问道：“桶装水检测结果今后能否形成一个定期的公示制度，让老百姓明明白白消费?”“要的要的，公开最好，我们也好选。”场外观众连连点头。

　　高吾林委员举手要求询问，他先播放了那个VTR——孩子们在校门口狂嚼流动商贩吃食的身影在屏幕上化成一个大的惊叹号，随后针对流动商贩的监管展开询问，在得到城管、工商、教育等部门的满意回答后，更语重心长地说：“短片中家长所谓‘孩子要吃只能给买’的理由是不负责任的，没有需求就没市场，这里也借现场直播提醒家长加强教育引导，抵制不洁食品和不规范商贩。”“是啊是啊，不吃不洁食品，家长也要管牢自家的孩子!”海宁市联塘社区的阅览室里，居民们一边观看一边议论纷纷。而现场列席会议的姚琴代表和旁听公民李阿姨现场看着短片中自己的暗访过程成为人大常委会委员询问的佐证，深有感触：“他问的也是我想问的，孩子的安全谁来保护，监管部门、教育部门和家长其实都有责任的。”姚琴更坦言作个人大代表这样的履职很“给力”。

　　此时此刻，议论也在海宁的几家媒体内发起。“做了人大好几次现场直播了，这次效果不一样。”“现场直播最怕播会议，画面、内容太单调，抓不住观众眼球，不过这次有看头。”“现场用的都是第一手资料，人大的功课做得很到位!”

　　地沟油、熟食加工、病死猪处理、现作现卖食品……一个接一个个问题，倪继红、杨文斌、沈勤丽、孙亦飞……一位接一位人大常委会委员，一边询问一边列举收集的各种资料，现场人大常委会委员提问11次，追问21次，每个问题都有追问，每个问题都有至少两个部门应答，最多的追问达4次。问答间，2个小时很快过去，留下的是政府承诺的落实和百姓的期待。

　　尾 声

　　9月8日，海宁市十四届人大常委会第五次会议结束第二天，食品安全执法检查组召开会议，汇总形成审议意见，确定跟踪监督桶装水安全问题、熟食加工等五个方面重点，明确政府及有关监管部门对桶装水检测结果的公开和查到几家违规企业的处置情况，必须在9月有一个确切的交待，同时跟踪监督和监督结果全部向代表和老百姓公开。