您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　“人民选我当代表，我当代表 为人民”，在梧桐街道凤鸣社区入口处的橱窗宣传栏上，这一行红底黄字格外醒目。

　　橱窗里，成建林、魏挺茅、石晓霞三位桐乡市人大代表的照片、电话、职务一一排列着，按小区里林大爷的说法，“有什么问题就照这个电话打去，代表总能帮我们讨个说法。”更让林大爷赞不绝口的是这三位代表在人代会上的建议议案和政府部门办理的结果也在橱窗里进行了公示，“代表做得好不好，橱窗内容来反映。”

　　去年10月，凤鸣社区率先在桐乡设立“代表橱窗”，不论代表有没有提建议议案，都在橱窗里反映，不论政府部门有没有办好代表提出的问题，“答复”全貌呈现，这一形式受到选民欢迎。继凤鸣社区后，今年5月，学前社区成为第二个“代表橱窗”样板区，一经推出，也赢得了选民的赞许。目前，这样的做法在嘉兴“独一无二”。

　　虽然，这是看似不起眼的小橱窗，它的设立并不容易，有其他地方的人大来桐乡参观学习，想模仿 “代表橱窗”的形式，但到目前为止都还没有在他们那里设立起来，可见中间要顾及的内容颇多。在这里，代表当得称不称职，一目了然。橱窗承载的不只是一种信息告示的功能，它更是人大代表之于选民的一份责任，是选民对代表的一种监督，搭建起一个充分沟通的桥梁。

　　“代表橱窗”设进选民心里

　　昨天傍晚，学前社区门口的“代表橱窗”旁，一些老人边纳凉边讨论，曹桂娥阿姨说，“徐子松代表真的是很负责任的代表，之前庆丰路的红绿灯十字路口都是台阶，好多人骑自行车、摩托车冲上去的时候摔倒，尤其是下雨天下雪天，台阶湿滑，车子更加冲不上去，我们向徐代表一反映，他很快就让人把台阶磨平了，现在安全方便多了，真的让人感动。”还有人指着橱窗里安乐莺代表提的建议说，“安乐莺提这个‘发放残疾人免费公交爱心卡的建议’提得真是好，现在残疾人可以免费乘车了，是个大好事啊。”

　　张银瑞阿姨今年6月刚做完体检，她高兴地说，今年退休职工新增加了一个癌细胞检测的体检项目，“这个也是安乐莺为我们去提的，以前我们体检只有血常规、心电图、B超等这些常规项目，没有癌细胞检测项目，但是现在癌症太多了，很吓人，如果早发现可以早治疗，现在大家吃穿不愁，最大的心愿就是身体健康安度晚年，所以我们就让代表去建议，没想到今年体检真的增加了这个项目。说明我们代表很用心，很认真。”

　　像这样的讨论，几乎每天都在橱窗旁发生。人大代表都是这些选民投票选出来的，选民对代表的履职情况都十分关心，“到底有没有帮我们把建议反映上去，哪个代表做得好，哪个代表没有做到位，大家有目共睹。”董月田老人说，这些是下一次投票选举代表的参考依据。

　　代表提的建议，来源于选民，选民对此自然分外关注。建议中，有些条件成熟的问题很快就办结了，但有些涉及高层政策，或者涉及面广、牵扯人事多的问题，不能一下子解决，那就要看部门怎么回复了。“有些部门回答和办理得很诚恳，有些部门就应付一下，没有真正花心思去推动问题解决，从这些部门对代表的建议答复中是看得出来的。”一位不愿透露姓名的老人说，“政府部门是否走群众路线，从这些答复中能看出个一二三来，当然，有些问题不能一时一刻就能解决的，你只要把来龙去脉给我们讲清楚，我们也是可以理解的，那么下次就不会在这个问题上纠结了。”这位老人对橱窗里展示的内容表示满意，他说，橱窗就是应该要放些老百姓关心的内容，不要放那些很生硬的说教、宣传，人大代表通过这个厨窗和选民有了更多交流，这样的形式蛮可取的。

　　桐乡市人大常委会梧桐街道工作委员会主任沈瑞芬说，“代表橱窗”的内容不是“死”的而是“活”的，人代会开完后，我们会把代表提出的议案建议展示出来，等部门的答复出来，会把答复的内容更换进去，如果代表在闭会期间提建议，也会相应增加进去，这个橱窗就是要客观、动态地展示代表的履职情况。

　　展示内容“不加修饰”

　　为什么要设立“代表橱窗”?这背后还有一个故事。在去年梧桐街道组织的代表约见选民座谈会上，选民陆明德直率地问代表成建林：“我上次跟你提的问题你向上面反映了吗?”“我已经提了建议上去了。” 陆明德对此回答并不满意，“你们以后最好把部门的答复公示一下，那样我们就知道你们到底有没有把我们的问题反映上去了，也知道部门是怎么办理的，否则，你一个个跑来给我们说也不方便。”

　　“有道理”，成建林觉得陆明德的建议很好，于是向梧桐街道人大建议把橱窗设立起来。这看上去是一件很简单的事情，其实不然。“橱窗里放什么内容，是我们首先要考虑的，根据选民的需要，当然是放代表的建议和部门办理的答复，但是这有可能给代表和部门造成很大压力。”沈瑞芬说，首先，代表提了多少建议，在橱窗里一一呈现，如果有些代表提得少，提得不够实，而有些代表提得多，为老百姓办的实事多，那么代表自己看到这个橱窗时也会有比较，会有压力。其次，有些部门会很快把反映的问题办理好，但有些问题可能涉及方方面面的因素，好几年都不能办好，这样呈现在橱窗里给选民看，部门也会有压力。“就拿成建林关于新民北路那个议案来说吧，都已经提了三届了，但是由于多种原因还是没有彻底解决好，这个内容放不放?”

　　“做人大工作，就是要为选民服务，要满足选民的需求，适当的给代表和部门一些压力也无不可。”桐乡市人大领导表示。

　　经过了两个多月的酝酿，“代表橱窗”终于在凤鸣社区率先设立起来，而成建林代表关于新民北路的议案和部门的答复也都一字不漏地放在了橱窗里。成建林的建议提到，新民北路有一段宽2米长200米的弄堂小路，路基抬高，路边还有沟渠，是事故多发地段，同时，路两侧地势低，一下雨就积水严重，居民要求畅通这一路段，重排该路段的下水管道。此外，凤鸣路至中山路段，由于制氧机厂的存在，导致桐秦桥港桥已造好多年尚未能开通。桐乡市住房和城乡建设规划局对此答复的主要内容是“新民路段已经纳入建设计划”。林大爷对这个答复不是很满意，“建设计划是到什么时候，最好能给个准定时间，毕竟这条路都二十多年了，”但他对代表孜孜不倦连续三届提这个建议很满意，“一般人可能提了一次就不提了，但是成代表能帮我们提下去，一提就提了十多年，很不容易的，他是真的在用心当代表。”

　　像林大爷这样的耿直声音很多，“这个社会都有自己的理性思考，你不公示，不一定能把百姓蒙在鼓里，你公了示，消息透明了，我们老百姓会更加客观看待存在的一些问题，也会更加全面地看到代表的为人处世。”

　　代表联系选民实现“三化”

　　“代表橱窗”是人大梧桐街道工委深化代表联系选民的一个主要内容。一直以来，人大梧桐街道工委在积极探索闭会期间如何让人大代表更好地行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用等方面，实现了代表之声公开化、选民接待常态化、代表述职规范化。

　　如上所述，“代表橱窗”探索代表议案、建议办理落实反馈机制，向选民和广大群众进一步公开本选区各位代表的基本情况、代表每年提出的议案建议批评和意见的内容，承办单位的办理答复情况和办理结果等，使广大选民了解掌握代表所提议案建议的质量、承办单位的办理答复和办理结果情况，进一步增强代表的履职意识和承办单位的责任意识。

　　在选民接待常态化方面，人大梧桐街道工委要求代表加强与选民的日常联系，在原选区范围内固定联系五名以上选民，联系选民的次数每年不少于二次，善做选民的代言人、贴心人。建立代表接待日制度，原则上确定每月10 日为代表接待选民日，并排出年度接待计划，确保每名代表在原选区一年内集中接待选民一次以上。

　　此外，每年，人大梧桐街道工委还会安排一定数量的代表向选民进行述职，要求每位代表在任期内向选民述职不少于一次，真实全面地反映任期内履职的情况，包括人代会期间行使代表权利的情况及闭会期间参加代表活动情况等。代表向选民述职的同时，组织选民对述职代表进行满意度测评，评议和测评结果作为评选优秀代表和推荐连任代表的依据。

　　这一系列制度建起了代表联系选民、服务选民的长效机制，拓展了联系平台，畅通了联系渠道，扩大了联系范围，激发了代表的内在动力。闭会期间，通过与选民的这一系列沟通，代表们提出了不少建议，如今年2月，安乐莺代表提出了《关于要求拓宽环北新村小区南北道路的建议》，今年5月，吴晓平代表提出了《关于对康乐路大型车辆停放进行整治的建议》等，“每次与选民沟通，都会听到很多问题，我们都会在事后进行调查梳理，以闭会期间建议的形式交上去。”安乐莺说。

　　办理落实代表议案建议，是一项解民忧、保民安、促民富的社会系统工程。为了不断提高问题解决率和代表满意率，换届以来，市十五届人大常委会努力适应新形势新任务的需要，切实加强与市政府及有关部门沟通联系，及时出台了《关于进一步深化代表联系选民活动的工作意见》，并进一步强化了分工督办、上网公示、情况通报、跟踪问效等议案建议督办机制，有效解决了一批群众关心的热点难点问题。对此，我们完全有理由相信，随着全市经济社会的快速发展和民主政治的不断进步，全市各级人大代表必将在依法履行职责、为民服务办事、助推桐乡发展中发挥更大更好的作用。