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　　时光荏苒，岁月不居，转眼又是满目金黄。20年，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，然而，在全市经济社会全面飞速发展的激荡浪潮中，每一个20年汇集起来，拍岸惊天，响彻云霄。

　　翻阅桐乡市人大常委会20年来的工作记录，与全市中心工作共同跳动的脉搏强劲而有力：20年来，共举行常委会会议140多次，审议“一府两院”工作报告近300项，提出审议意见200多项，并就重大事项作出各类决议、决定近100个;召开主任会议240多次，听取“一府两院”专项工作汇报近200项;对50多部法律法规的实施情况进行了检查;对政府100多个方面的重要工作开展了专题视察;依法任免国家机关工作人员700多人次;参与省人大常委会立法调研100多项，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进桐乡经济社会发展、推进民主法治全面建设作出了积极贡献，谱写了人民代表大会制度在桐乡实践的新篇章。

　　回顾20年，桐乡市人大常委会的各项工作扎实而有效：

　　一是贯彻党委重大部署，发挥了决策支撑作用。20年来，市人大常委会积极争取市委重视，及时召开全市人大工作会议，认真贯彻执行党的方针政策和市委的重大决策部署，作出了关于加强人大常委会自身建设的决定，始终保持了人大工作正确的政治方向。积极参与市委专项工作的督查，推动市委各项中心工作顺利实施。20年来，市人大常委会认真贯彻落实党委的重大部署，坚持从实际出发，尊重民意，集中民智，依法对涉及经济、政治、文化、社会等方面的重大事项作出决定，提高了决策的民主化、科学化水平，推动了经济社会发展中一些重大问题的解决，为促进桐乡经济社会发展提供了有力保障。同时，充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，坚持民主集中制原则，集体讨论问题，依法行使职权，进一步形成了工作合力。在人大机关新设立了党组，并分别设立了财经、法律咨询小组，加强了人大工作的力量，为全面完成各项任务提供了有力的保证。

　　二是服务改革发展大局，发挥了监督支持作用。在市人大常委会20年的“工作簿”上，推动全市改革发展的笔墨尤为浓重。20年来，市人大常委会紧紧围绕全市工作中心，抓住事关全局、事关长远、事关民生的重大问题，精心选题，依法履职，每年都听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并重点就推进发展方式转变、加快经济结构调整、提高自主创新能力、增强经济发展后劲、大力发展社会事业等问题提出意见建议，努力为全市经济社会科学发展营造良好环境。为了确保国家法律法规在桐乡的正确实施，先后对劳动法、农业法、安全生产法、食品法、治安管理处罚法、残疾人保障法、水法、农产品质量安全法、食品安全法、水污染防治法等多部法律法规的实施情况进行了执法检查，并支持和推动行政机关落实行政执法责任制、司法机关落实错案责任追究制，认真办理群众来信来访，为加强我市民主法制建设发挥了重要作用。20年来，桐乡市人大常委会从构建和谐社会的高度，紧紧围绕以人为本、改善民生的要求，把解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大监督的重点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，着力强化对卫生、教育、交通、生态等民生领域重点问题的监督，切实维护广大人民群众的根本利益。20年来，历届市人大常委会基本都有卫生、教育、交通、生态等相关的大会议案得到确立、都有相关的事项列入常委会年度监督议题、都有相关的政府工作连续多年接受人大的监督。一件件民生工程的落实、一组组振奋人心的数字，在反映着政府及其有关部门勤政为民的同时，也凝结着桐乡市人大常委会20年来心系民生、为民谋利的执著和汗水。

　　三是夯实代表基础工作，发挥了整体合力作用。20年来，桐乡市人大常委会始终把督办好人大代表议案建议，作为促进代表履职、推动政府工作、为民办好实事的一种重要途径，不断探索督办新路子，创新督办新机制，取得了明显成效。市人大常委会切实加强对代表工作的领导，不断健全代表活动网络，丰富代表活动内容，创新代表活动形式，坚持邀请代表列席常委会会议、联系接待代表、组织代表学习培训、开展执法检查、向代表通报情况和提供信息资料、评选先进代表小组和优秀代表、优秀议案建议等做法，积极为代表履职搭建平台，组织开展代表定向视察、旁听法院庭审、向选民述职、联系接待选民、“两争两创”等活动，充分发挥了代表议事督政、桥梁纽带和表率带头的作用。对人大代表提出的议案和建议，通过建立健全分工督办、上网公示、定期通报、三级会审、跟踪问效等工作机制以及深入开展定向视察、专题审议、调查研究等多种形式，问题解决率和代表满意率得到了逐年提高。同时，加强对镇(街道)人大工作的指导，重视发挥镇人大主席团、人大街道工委的作用，形成了上下联动、整体推进的良好工作局面。特别是去年以来，市十五届人大常委会积极探索和不断深化新形势下代表联系选民、选民监督代表的新机制，通过市人大常委会梧桐街道工委的成功试点，率先在嘉兴范围内推出了以实施代表建议办理“五个全公开”为抓手的“代表橱窗”工作举措，社会反响良好，得到了广大选民的好评。

　　四是坚持党管干部原则，发挥了组织保障作用。20年来，市人大常委会以对党和人民高度负责的精神，坚持党管干部和依法任免的统一，切实贯彻市委意图，充分发扬民主，严格任免程序，规范和创新任前调查、任前考试、任前见面、任前表态等程序，依法做好人事任免工作。为了加强对国家机关和任命干部的监督，组织开展了对政府执法部门和垂直管理部门的行政执法评议以及被任命干部的述职评议，对政府组成部门主任、局长和“两院”副职进行信任度测评。并根据监督法规定，要求政府组成部门主任、局长和“两院”副职向人大常委会递交年度工作述职报告，进一步增强被任命干部的人大意识和公仆意识。

　　五是加强人大自身建设，发挥了参谋助手作用。20年来，市人大常委会十分重视自身建设，不断加强常委会履职能力和机关建设，为做好人大工作奠定了良好的基础。一方面，努力搞好思想政治建设。根据市委的统一部署，常委会精心组织，扎实推进，在人大机关中认真开展了共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动，并紧密结合人大工作的实际，深入开展了地方人大设立常委会30周年纪念活动、“两创两推”等各类实践活动，进一步营造了风正、气顺、劲足的良好风气。同时，切实抓好人大信息宣传工作，连续多年被省或嘉兴市人大评为信息宣传工作先进单位，并加强与新闻单位的合作，着力办好了“人大视点”、“人大园地”、“人大视线”、“人大之窗”等栏目，开通了桐乡人大网站，成立了桐乡市人大理论与工作研究会，积极开展人大理论与工作研讨活动，重视做好《桐乡人大志》编纂工作，进一步扩大了人大工作的影响。切实加强对人大机关干部的教育管理和交流，进一步激发了他们做好人大工作的积极性和创造性。另一方面，认真抓好人大制度建设。20年来，市人大常委会根据法律法规的要求，始终坚持“依法规范、务求实效”的原则，切实把制度建设作为规范工作程序、发挥职能作用、提升履职能力、加强自身建设的一项重要任务来抓，相继制定、修订和废止了一系列工作制度，并认真抓好制度的严格执行，努力确保各项制度落到实处，进一步提高了人大工作的规范化水平。

　　20年的实践，使桐乡人大工作在不断探索中前进、不断开拓中发展、不断创新中提高、不断总结中完善，也为我们进一步做好人大工作积累了丰厚的宝贵经验。走过二十载，桐乡又迈上了新征程。中共桐乡市第十三次代表大会为我们描绘了未来发展的蓝图。市人大常委会将在中共桐乡市委的坚强领导下，继承发扬人大工作的好传统好作风，立足新起点，勇担新使命，以更加高昂的激情、更加开阔的视野、更加务实的作风，按照“规定动作做到位、自选动作少而精、调查研究抓深入、交办任务做得实”的要求，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不断推动人大工作在创新中提高、在提高中创优，为全面实现“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的总体目标、扎实推进“五大行动计划”、建设中国旅游第一大县、努力开创人大工作新局面，再立新功，再创辉煌!