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　　“感性的说，城市公交已成为我市城市文明的一张名片。特别是公交车斑马线礼让行人的行为很好地带动了私家车的文明礼让。”

　　“站点的设置，站场的建设，车型的更新……近四年，海宁城市公交面貌变化较大。”

　　“这四年来，我市公交事业的不断进步和蓬勃发展，不管是车辆更新、候车亭亮化、首末站建设等硬件的提升，还是乘车优惠、文明乘车、文明驾驶等软件的发展，公交优先发展的各项工作得到全面落实。”

　　2015年9月底，市十四届人大常委会第三十二次会议正在认真审议“优先发展城市公交决议”执行情况。大家在审议中纷纷感慨城市公交发展迅速，公交事业知名度高，认可度高，具有海宁特色。这一可喜的变化，得益于2012年海宁市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的决议——《关于优先发展城市公交的决议》(以下简称《决议》)。

　　围绕《决议》目标要求，海宁市人大常委会以督促政府优先发展城市公交为抓手，把握监督节奏，力求监督实效，本届以来已连续跟踪四年。

　　2012年，触发公交监督之箭。

　　2012年2月，在海宁市十四届人大一次会议期间，70位人大代表齐刷刷地把矛头指向了公交发展，其中，钱剑耕等28位代表提出的“关于要求大力发展城市公交事业的议案”最具代表性。经大会主席团讨论决定，将该议案交由市人大常委会在人代会闭会后审议决定。

　　人代会结束后，海宁市人大常委会相关工委立即就城市公交发展开展了3个多月的调研，多次到交通部门、公交企业了解情况，先后赴桐乡、嘉兴、萧山、绍兴等地考察，开展了对公交出行满意度的问卷调查，提出了议案处理意见的报告。报告建议：1、人大常委会要认真履行法律赋予的监督职权，切实加强对城市公交发展工作的监督。2、建议将该议案处理意见报告和议案原件一并提请人大常委会会议进行审议，作出关于优先发展城市公交的决议。3、人大常委会要切实加强对政府及其工作部门执行决议情况的监督，大力推进城市公交的优先发展。

　　2012年5月30日下午，海宁市十四届人大常委会第二次会议第三次全体会议上，与会的25位人大常委会组成人员一致表决通过了《关于优先发展城市公交的决议》，对我市城市公交发展提出了更加明确的目标和具体的要求。当年11月份的常委会会议上还听取和审议了市政府关于《决议》实施情况的报告。

　　2013年，加大公交监督之力。

　　海宁公共自行车租赁系统于2012年10月投入使用，是公交出行“最后一公里”的首选。海宁市人大以此为契机，以绿色出行理念、基础设施建设、公共服务水平为重点，主要跟踪去年常委会提出的审议意见的整改落实情况，继续推进《决议》的执行。

　　2013年8月，相关工委通过听取汇报、现场走访、召开座谈会、约见(接待)代表活动等形式对《决议》落实情况进行了调研。

　　9月26至27日，市十四届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府《关于优先发展城市公交的决议》执行情况的报告，形成了审议意见：一要强化公交优先理念，加大公交投入力度，探索公交路权优先做法，提高城市公交保障水平。二要优化城市公交线网，科学合理开展布点，实现公交放射性布局;重视公交科技投入，加强公交运行的智能化建设，提高公交智能化服务水平。三要细化年度目标任务，有序推进《决议》实施。四要开展精细化管理，完善公共自行车系统，提高公共自行车使用率，提升公交服务水平。

　　2014年，深化公交监督方式。

　　第三年的跟踪监督内容未变，目标未变，但调查方式有了新的变化。海宁市人大常委会拓宽渠道，广泛征集民意，充分听取社会各界对公交发展的意见建议，组织了一场公交大调查。

　　开展从“坐”办公室到“坐”公交车的体验式调查，常委会组成人员、部分人大代表带着课题自选线路、自定时间、结伴或单独，进行了“菜单式”体验，累计收到体验表32张，收集意见建议37条。并结合体验式调查相关情况，进一步突出重点，集中对场站建设、公共自行车使用情况做了针对性调查。

　　实施意见建议从“纸上”到“网上”的评价式调查，利用代表履职服务平台、人大公共信息网专题链接等手段，向全市四级人大代表征求意见;通过海宁电视台大潮网、海视广角微博、大潮网公共微信平台以及“掌上海宁”手机APP等，开通全媒体通道向全社会发出“征集令”，累计梳理形成意见建议100多条。

　　举办从“面对面”到“线链线” 的网络在线直播，进行互动式调查，直播一小时内，网友累计登陆浏览4280次，最高在线532人，收到提问意见408条，其中直播时段内未做回复的意见建议在2个工作日内由各相关单位进行书面回复。

　　10月29日，海宁市人大常委会主任会议听取政府对《关于优先发展城市公交的决议》执行情况的汇报，常委会组成人员纷纷讲亲历、摆事实。会后，形成了主任会议纪要，在肯定成绩的同时，提出了五点建议：一是强化城市公交优先的理念，形成公交发展合力。二是加快公交枢纽场站建设，提升公交换乘的便捷性。三是保障公交路权优先，提高公交运行效率。四是完善公共自行车系统，提高车辆使用绩效。五是优化公交综合管理，提升公交服务水平。

　　2015年，击中公交监督靶心。

　　连续三年，市人大常委会开展专项监督对我市城市公交优先发展情况“解剖麻雀”， 针对《决议》要求、人民群众反映的热点难点问题、常委会的审议意见，政府有关部门有了哪些“回应”?

　　从今年开展跟踪监督调研的情况看，我市公交事业在政府补助，企业经营的模式下快速发展，具有海宁特色。从纵向来看，公交投入逐年加大，已由2012年的4333.21万元增加到2014年的6610万元，三年累计投入资金1.725亿元;专项规划从无到有，分别于2013年6月、2015年1月编制完成《城市公交发展规划》和《城乡公交发展规划》;公共自行车使用率不断提高，发卡量已增加至45000余张，日平均周转率达3.23次，日最高周转率达4.52次;《决议》具体目标稳步实现，新能源车占比预计2015年达56.9%，高于51%的《决议》目标，公交分担率预计2015年达22%，能完成22%的《决议》目标，站点覆盖率(300米半径)预计2015年达98.2%，高于98%的《决议》目标，城市公交线网密度预计2015年为3.29公里/平方公里，高于2.8公里/平方公里的《决议》目标，城市公交平均运营速度2014年已达20.5公里/小时，已完成20-25公里/小时的《决议》目标。从横向来看，自《决议》实施以来，我市城市公交分担率始终名列嘉兴市各县(市、区)第一，多项工作走在了全省乃至全国的前列。

　　9月30日，市十四届人大常委会第三十二次会议上，常委会组成人员对我市公交线网布局不断优化，基础设施日趋完善，公共自行车使用率不断提高，群众满意度显著提升等成效予以充分肯定，并就继续督促公交事业发展提出了意见。

　　据悉，明年年初的人代会上，政府还将就《决议》目标完成情况向全体代表报告。