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　　平湖市天美环保公司处置造纸废渣，导致污水直排河道，周边环境杂乱差，现已关停，并完善落实造纸企业自行处置;创达资源综合利用有限公司停止污泥外运业务，处置台帐每月上报环保局;服装箱包边角料明确产生单位主体责任、各镇街道收集监管责任，外运热电处置……这是平湖市政府提交市十五届人大常委会第十五次会议《关于固废污染防治“一法一条例”审议意见办理落实情况的报告》中的一部分。报告分三个部分九个方面，条条句句都是落实整改的实货，显示了人大常委会执法检查取得的丰硕成果。

　　学、思、谋、明，结合实际抓重点

　　根据省、嘉兴市人大常委会的统一部署，4月至10月，平湖市人大常委会采取上下联动的方式，在全市开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。

　　4月27日，固废污染防治“一法一条例”执法检查动员部署会召开，拉开了执法检查的序幕。与以往不同的是，会议的第一个议程由平湖市环保局副局长褚双龙向与会人员解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》。由亲身实践者来解读法律法规，蕴含着县级行政部门对固废污染防治“一法一条例”的独特理解，让人大执法者迅速理解，尽快掌握。

　　市人大常委会主任胡水良围绕“为什么、做什么和怎么做”三个方面作动员部署。他强调，造纸、服装、箱包是平湖的传统产业，造纸废渣处置、服装箱包边角料处置是本次执法检查的重点。城乡生活垃圾分类收集及处置是市委市政府今年的重点工作，也是人代会人大代表票决产生的重点民生实事项目，本次执法检查必须予以重点推进。

　　动员会前，常委会城建环资工委认真开展调查研究，不仅摸清了检查的重点，还制定了详实的实施方案，列出每一项工作的时间节点，要求市、镇街道联动，要求全市各级人大代表投入到本次执法检查当中。工委主任陶跃中说：“每一次人大执法检查，只有结合本地实际，明确哪些问题最突出，哪些地方最凸显，做到有的放矢，才能收到实实在在的成效。”

　　看、问、听、议，深入基层摸实情

　　初夏的5月，人大常委会环资工委在分管副主任陶明方的带领下，马不停蹄，往政府职能部门跑，往产生固废较多的企业跑，往基层一线跑。每到一处，仔细查看现场，认真听取汇报。

　　全市面上的“底子”首先要清楚。环保局局长任伟良向常委会领导汇报说：“生活垃圾总量年均增长约10%，2017年达21.4万吨;服装箱包边角料年产生量约2.5万吨;工业污泥年产生量约8万吨;工业危废年产生量约5.4万吨;废弃农用塑料薄膜约1000吨，农药废弃物约174吨;医药废物量每年约174吨……”

　　5月下旬，市人大常委会兵分三路，分别前往15家企业固废处置的现场，询问处置工艺、管理措施，分别听取9个镇、街道政府的执法情况汇报。

　　6月17日，市人大常委会利用一天时间开展集中执法检查。常委会组成人员、政府相关职能部门负责人30多人参加。重点剖析4家企业固废处置情况。

　　天美环保科技服务公司从造纸废渣中分拣出纸纤维、废铁，由于防范措施不到位，污染环境，已经被三次查处，必须关停。

　　创达资源综合利用有限公司从事污泥综合利用，生产建材，由于乱倾倒、未如实申报被查处2次，应严格整改。

　　央视“垃圾跨省倾倒为何频频发生”曾点到了平湖的服装箱包边角料问题。外运受堵使服装箱包边角料已经堆积如山，亟待寻找新的出路。

　　日本电产新宝(浙江)有限公司产生的危废有废乳化液、废油漆渣、废活性炭等7种，对于物品如何保存、如何放置、何时入库、预定何时转移等都做了现场揭示，让任何人都能一目了然，了解现状。现场设置监控摄像头，张贴警示标语，起到高压监管作用，应该总结推广。

　　准、实、严、督，精准监督见实效

　　“我市的固废污染防治工作存在着基础工作薄弱、处置设施建设滞后，急需加强和改进。”“固废污染防治关键是把住源头，减少固废产量，统筹考虑各类固废处理……”在6月26日召开的市十五届人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员听取市政府《关于固废污染防治“一法一条例”执行情况的报告》后，畅所欲言，纷纷发表自己的意见。

　　常委会委员、环资工委主任陶跃中非常精准地指出了问题，他说：“我市固废污染环境防治存在以下问题：一是固废末端处置设施建设滞后，存在较大环境隐患，现有生活垃圾处理能力与现实需求不匹配;一般工业固废处置种类和能力还存在一定差距;服装箱包等传统产业固废处置环节不畅通。二是固废循环利用意识相对薄弱，主体责任尚不到位。三是固废监管基层力量相对薄弱，精细管理尚存漏洞。”

　　由于前期调研充分，大家你一言我一语，审议发言句句精彩。列席会议的副市长钱勇彪听取发言后十分感动，他说：“感谢人大常委会对政府工作的支持，这次执法检查查得细、查得实，市政府将认真吸纳人大常委会的意见，加强整改落实，立足当前，着眼长远，以时不我待的精神做好固废污染防治工作。”

　　会后，常委会向市政府提交审议意见。审议意见从目标明确，抓好重点项目的整改;分类引导，抓好相关法律的宣传;从严执法，抓好监管力量的整合三个方面提出工作要求。

　　为了让固废污染防治“一法一条例”在平湖的全面贯彻落实，平湖市政府7月作出了一项重大决策，拟建占地约235亩、总投资约11亿元的生态能源项目，用于生活垃圾焚烧、餐厨垃圾预处理等，全力以赴推进“垃圾革命”。

　　目前，平湖已建成垃圾无害化处理设施16个、有害垃圾暂存站1个、大件垃圾拆解中心1个、装修垃圾环运基地1个，启动建设废旧商品分拣集散中心。

　　市人大常委会副主任陶明方说：“人大通过这次固废污染防治执法检查，推动解决了平湖固废污染防治中存在的突出问题，收到了实实在在的成效。生态保护不会一蹴而就，我们人大一定要持之以恒，维护好法律法规的尊严，让固体废物找到属于自己的好归宿，让平湖的环境更好，让平湖的百姓更满意。”