您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　近年来，秀洲区人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实环保领域上级会议精神，围绕党委一个中心，坚持问题、民情、长效三个导向，为切实解决我区生态环境问题，加快省级生态文明建设示范区创建贡献人大的智慧和力量。

　　围绕党委中心 系统谋划推进

　　一是主题活动有声有色。积极响应市委关于“坚定不移、动真碰硬，反‘四风’、抓落实，打一场生态建设和环境保护的翻身仗”的号召以及市人大《关于积极参与我市生态建设和环境保护的通知》要求，先后出台《关于做好代表参与生态环境问题大排查工作的通知》《关于开展“助力生态环境整治、人大代表在行动”主题活动的通知》，号召全区各级人大代表、市民议事员参与到整治生态环境的主题活动中，明确善于发现问题、勇于提出问题、敢于督促解决的活动内容、工作要求，将责任分解到各镇、街道，定期报送活动数据、典型事例和问题清单。

　　二是年度计划做深做细。在常委会2019年监督工作计划中，安排听取和审议区政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于土地综合整治工作情况的报告，听取和讨论区政府关于小城镇环境综合整治长效管理工作情况的报告、区检察院公益诉讼工作情况的报告，开展固废处置能力建设工作情况、“污水零直排区”创建工作情况的视察。着力查找大气环境、土壤污染、水环境、固体废物处置等方面存在的问题，提出增强污染防治攻坚战紧迫感、提升区域生态环境治理能力、强化生态环境保护监管执法等建议，监督检察机关办好生态环境领域公益诉讼案件，进一步推动我区环境保护工作有效开展。

　　三是月度清单走实走透。将辖区内的省、市、区、镇人大代表及各街道市民议事员编入年度联络站(室)接待活动计划，确保代表、议事员进站全员化。实行月度任务清单制度，将环保工作议题落实到各镇代表联络站(室)的主题接待中，安排区人大常委会组成人员、各专工委人员及相关代表，分别走进各个代表联络站(室)参加接待活动，收集基层群众对环境建设和保护工作的问题反映和意见建议，形成人大监督、党委政府牵头、条线部门联动、群众参与的治理格局。

　　坚持问题导向 紧盯整改落实

　　一是实行“网格式”监督。各代表小组专门制定了《各级代表参与“万人大排查、百日大整治”攻坚行动安排》，将辖区道路、河道、小区等所有区域划分为网格，要求各级代表实行常态化监督，管好“责任田”，及时报送关于固废物、水环境处理、大气环境污染防治等方面的问题，确保环境隐患早发现、早处理。

　　二是开展“探究式”监督。重点关注“污水零直排区”创建、农村生活污水治理设施运维管理等，通过实地视察、座谈交流等，聚力破解生态难题。全面开展固废污染防治“一法一条例”执法检查，同步进行企业危险废物处置情况专项执法检查。常委会专题视察秀洲区建筑材料再生利用中心延误工期项目和被长江经济带领导小组会议曝光的陈家坝村原临时建筑垃圾堆放点，并进行跟踪督查，要求相关部门对全区项目建设进展情况进行一周一报，确保项目如期高质量完成。

　　三是抓实“清单式”监督。建立生态问题清单，把重心放在群众最现实、最迫切、最关心的实事上，共计发现农村生活垃圾收集处置不规范、固体废物乱堆放、露天旱厕等各类生态问题115个，上报需要市级层面协调、解决问题9个，提出建议235条、督促落实167项。同时，对整改情况进行全方位、多角度的跟踪监督，并通过专题听取、明察暗访等形式，确保问题整改落到实处、收到实效，着力改善生态环境质量。

　　坚持民情导向 关注民生零距离

　　一是依托代表三级联动。号召全区市、区、镇人大代表以及市民议事员积极投身生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动，共计参与代表、市民议事员799人次。新城街道人大工委结合主题活动，启动餐饮油烟大排查大整治，由街道生态办牵头，行政执法、市场监管等部门联合行动，排查156家餐饮店的油烟净化处理装置情况等，责令整改餐饮店51家。洪合镇人大成立生态环境整治突击组，深入凤桥村高家桥村整治路边摊、环境卫生和违章建筑现象，清理违法建筑物、搭建物60余处，并成立义务巡逻队巩固整治成果。

　　二是依托多种形式倾听民情。将生态环境系列监督工作与代表票决民生实事项目跟踪监督、代表主题接待选民活动、代表重点建议相结合，常委会领导带领调研组，赴各部门和镇级主体听取环保工作开展情况，共同查找环境治理工作存在的问题和短板。将区人大代表提出的《规范小餐饮行业油烟排放》作为重点建议督办，深入开展现场检查、专题调研。充分利用代表联络站、市民议事会、小区事务恳谈会等载体，以面对面的形式听取民意，直击生态短板。通过代表联络站等平台开展活动73人次,开展明查暗访343人次,开展执法检查、工作视察、调研等活动383人次。

　　三是依托信息化提质增效。充分利用人大代表联络站秀洲分站视频连线系统、智慧人大系统、网上代表联络站、浙江人大代表履职服务平台、“秀洲人大”公众号等信息化载体，及时反映发现的问题。各镇、街道依托“政府-代表联络工作群”，开展“随手拍”活动，代表以图文形式随时反映发现的问题，人大及时@相关职能部门督办，并上传反馈整改落实情况，“指尖履职”畅通意见建议办理、反馈渠道，力促环境整治落到实处。

　　坚持长效导向 构筑环保防线

　　一是专项监督形成常态。政府定期向人大报告生态环境状况是新修订的《环境保护法》规定的一项环境监督长效工作机制，明确每年常委会第一次会议专题听取区政府关于全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告。2018年4月，常委会会议首次组织涉及环境保护的16个政府部门负责人全程参与，接受代表询问、参与小组审议，增强政府相关部门环境保护责任意识，提高生态环境状况报告制度监督实效。2019年，实现生态环境状况报告制度秀洲区、镇(街道)落实全覆盖。

　　二是监督力量有效整合。针对行政交界区域由于地界不清、管辖不明导致监管存在盲区的问题，以秀洲区油车港镇与经济技术开发区塘汇街道为试点，建立协同推进机制，确立定期会商机制、联合督查机制、依法交办机制、反馈督办机制。在双方交界区域就生态环境保护、城市道路建设、城镇管理水平、美丽乡村等领域开展监督活动，形成监督合力，提升监督实效。机制建立以来，共拆除油车港镇百花庄村与塘汇街道北胜浜交界区域散乱鸡棚近600平方米，垃圾堆放物污染农田、河道漂流物、土地出租养殖导致脏乱差、乱搭乱建等大部分问题已解决。该机制获浙江人大多平台刊发并点赞。

　　三是环境品质显著提升。连续三年紧盯小城镇环境综合整治工作，专题听取和审议区政府关于小城镇环境综合整治工作情况、小城镇环境综合整治长效管理工作的报告，视察小城镇环境综合整治专项活动，针对达标验收面临的较大迎检压力、部分已达标小城镇“脏乱差”反弹等问题，建议进一步建立健全各项管控机制。召开驻镇规划师座谈会，提高城镇规划项目设计人性化程度，针对存在问题的亮点工程，提高项目规划的精细度，确保施工和工程质量。2017年度、2018年度，秀洲区连续两年获全省小城镇环境综合整治工作优秀县(市区)、全市小城镇环境综合整治工作优秀县(市区)、市对区目标责任制考核第一名，三个镇获评省级样板镇。