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　　在2019年年初召开的市十五届人大三次会议期间，共收到代表议案建议195件, 其中交政府系统办理191件。

　　大力发展泛半导体产业、加大工业废气治理力度、完善为老助餐配送餐服务……这一件件人大代表提出的建议，饱含着人民群众对全市发展的关切和对美好生活的期盼。

　　191件建议,一件一答复,一件一落实。提出、办理、督办三方共同发力，回应百姓关切问题。这一年，收获如期而至。代表们充分肯定，经测评，办理结果满意率或基本满意率为98.95%。

　　紧扣中心大局 让民意真正“花开有果”

　　市人大代表们紧紧围绕转型升级、创新发展等全市中心工作建言献策，2019年的代表建议呈现出了高质量、高水平特点。

　　聚焦网络订餐市场的食品安全问题，人大代表朱利明提出《关于要求加强对食品外卖行业监管的建议》，要求食品监管部门对外卖平台进行有效监管，让外卖食品“吃得放心”。为此，市市场监管局与饿了么、美团等外卖平台签订了《网络餐饮食品安全综合治理合作协议》，率先在全省建立起网络餐饮食品安全管理协作小组，通过深层推进和落实协作对接、数据交互、排查抄报、导入第三方评估督导“四项机制”。同时，加强执法力度，截止目前，该局连续开展社会小餐饮专项集中整治13次，集中检查排查第三方评估连续三次动态等次黑脸餐饮单位1127家次，立案查处17件，取缔无证餐饮12家，发出警告152份，发出责令改正79份，其中9次专项整治媒体全程报道，使城区社会餐饮单位的单月评估督导黑脸率从24%下降到了9%。

　　近年来，烈犬伤人、养犬扰民等事件屡见不鲜，“抵制不文明养犬行为”成为热点话题。民之所望，就是履职所向。人大代表胡方华紧抓民生热点，提出《关于加强对城市区域犬类管理的建议》，她认为，文明养犬体现的是一座城市治理文明。在其推动下，我市大力开展规范养犬管理工作，划定并公布海宁市养犬重点管理区，建设规范化的犬只收容中心，完善犬只捕捉、收容、处置、领养等全过程制度。目前，重点管理区养犬办证率提升到85%，一般管理区全面展开犬只免疫服务。

　　从建议办理中找路径，在落实过程中促改革，最终让良言变良策，良策济民生。

　　高质量落实 让成效在办理中显现

　　市政府高度重视代表建议办理工作，由市政府领导领衔办理重点建议，同时强化责任担当意识，确保交办准确、职责清晰、利于办理。各承办单位受领办理任务后，按照“定领导、定人员、定任务、定时限、定质量、包落实、包回复、包满意”的“五定三包”责任制，确保件件有人抓、事事有人办。

　　由陈飞代表提出的《关于要求市政府高度重视农业与粮食生产安全，出台具体惠农政策，确保我市粮食生产稳定的议案》为市长曹国良领衔办理的重点建议，由市人大常委会相关领导重点督办。

　　曹国良带队深入农村、企业和田间地头，进行专题调研，重点走访周王庙镇、袁花镇和丁桥镇的农业企业、合作社及种植户承包地，全面了解农业企业的经营举措和发展瓶颈，实地考察新仓古堡粮食生态循环产业精品园运作情况，认真走访袁花种粮大户并召开座谈会，剖析问题，收集意见。

　　走访过程中，曹国良强调，要把农业农村工作放在突出位置，进一步加大扶持力度，打好坚实基础，推进改革创新，实现高质量发展。

　　市农业农村局针对陈飞代表提出的建议以及同类型的9个建议，创新办理方式，采取“1+9”统筹办理方式协同推进，通过同类问题合并办理，个性问题分类办理，提炼出15个问题逐一进行深入调研和答复。经过市政府常务会议讨论并出台《关于抓好2019年粮食产销工作实施意见》，提出4个方面19条意见，保障粮食生产安全。

　　与此同时，随着代表履职意识不断增强，代表对建议办理工作的关注度和要求越来越高，市政府和各承办单位以高度的责任感，做好代表建议办理。

　　对建议中提出的问题，各承办单位认真研究对策，努力解决问题。切实做到年内能解决或基本解决的建议马上办，决不拖延;正在解决或已列入计划解决的建议明确办理计划，制订时间表，按计划逐步解决;因受条件限制留作参考的建议，充分说明原因，给予详细答复，争取代表理解和支持。同时，各承办单位注重举一反三，将建议办理工作与日常工作、与政府民生项目的实施紧密结合，推进办理工作常态化。

　　2019年，为进一步推动建议办理工作高质高效开展，市政府加大督查力度。同时，针对办理答复不满意件，于7月4日召开推进会，要求部门有针对性地限期再办理再答复。市政府办公室与市人大常委会代选工委常态化保持沟通联系，通过联合召开会议、实地走访等方式，听取承办单位代表建议办理落实情况，及时掌握办理工作进度，协调处理办理过程中遇到的困难及问题。

　　一年来，市政府通过加强组织领导，规范办理程序、强化跟踪督查，让代表建议成效在办理中充分显现，推动建议办理工作再上新台阶。

　　全力督办 让代表建议“落地有声”

　　2019年，市人大常委会确定将“关于加强潮涌路综合治理的建议”等7件代表建议列为重点督办件，由市人大常委会领导分工牵头进行重点督办。同时，市人大常委会组织各市人大代表小组开展定向定题调研活动，对去年的代表建议办理进行“回头看”，跟踪建议落实情况。

　　“这路修了之后，真的对我们出行方便很多!”潮涌路附近的村民对2019年潮涌路大中修工程十分满意。

　　2019年市人民代表大会期间，俞海萍等9位市人大代表提出了《关于加强潮涌路综合治理的建议》，指出潮涌路沿线村庄密集，路面狭窄，近年来随着车流量增多，交通事故多发，存在安全隐患，建议政府对该路段进行综合治理。

　　市交通运输局高度重视，第一时间与代表联系沟通，对代表提出的问题进行梳理，科学制定解决措施，通过潮涌路面整体抬高22厘米，恢复路口人行道标线，增设路灯和黄闪灯，对部分路口视线遮挡的绿化进行修剪和移除，强化潮涌路综合治理等方式解决潮涌路诸多交通安全隐患。并将潮涌路作为重点路段，定期开展多部门参与的治超联合执法工作，进一步严厉打击路面超限运输行为。

　　该建议提出之后，2019年3月初，市人大常委会主任姚敏忠带队赴现场踏看，召开督办会，之后承办单位也与代表们多次电话沟通、当面交谈，为其他建议办理作出示范引领作用。

　　“5月份，相关市领导还当面对该建议进行了答复，这样的举动让我觉得非常暖心。”俞海萍认为答复中很多具体措施都能很好解决她在建议中提出的问题，对沟通过程、办理态度和答复内容表示非常满意。

　　围绕民生热点，赵晓阳等11位人大代表提出《关于进一步加强对快递外卖行业电动车交通违法行为治理的议案》，市公安局交警部门加大执法查处，形成严管氛围。4月以来，共查处386起外卖人员交通违法行为，并每月通过媒体进行曝光。并在查处外卖人员交通违法行为同时抄告至相应外卖平台，督促其对违法人员再教育。

　　市艺术幼儿园江南园投入使用，市文苑小学、马桥中心小学、许巷中心小学改扩建……2019年以来，一批幼儿园、中小学开始新建、扩建的消息备受人们关注，同样也受到徐发荣等11位人大代表的关注。为完善现有学校布局，均衡教育资源配置，徐发荣代表领衔提出《关于进一步完善教育布点规划 统筹教育资源配置的议案》。目前，市教育局规划编制《海宁市教育布局规划(2018-2035)》，规划统筹城乡中小学发展，明确至规划期末，全市将有幼儿园120所、小学67所、初中30所、高中9所。

　　姚惠毓代表对领衔提出的《关于进一步加强小区物业管理的建议》办理结果表示满意。作为一名社区工作者，姚惠毓在工作中时常收到居民反映物业管理问题。于是她梳理工作中遇到的物业管理痛点、堵点，提出该建议。交办以来，市政府及相关承办单位在住宅小区物业管理方面做了大量工作，开展了“物业服务宣传月”活动，广泛宣传政策法规;开展了相关从业人员的专题培训，提高服务质量;加强对物业服务企业的日常监督考核;建立海宁市红色物业服务中心，发布全市首部“红色物业”的专门规范手册《海宁市红色物业工作规范》，进一步完善了物业管理方面的各项机制。

　　“住宅小区行政执法清单厘清各执法部门在住宅小区内的监管和执法边界，治理效果不错。”对于《关于建立住宅小区行政执法清单制度的建议》办理结果，赵惠琴等6位人大代表表示满意。为充分听取基层意见建议，2019年市人大常委会相关领导进行专题调研，在调研过程中征求街道、社区对住宅小区行政执法清单制度落实工作的意见建议。经过半年时间的办理，住宅小区行政执法清单已基本制定，并在各住宅小区张贴公示。执法清单的建立进一步加强住宅小区管理工作，切实解决住宅小区内的突出矛盾和问题。

　　每一年，如何推动县域经济高质量发展都是最热门的话题。2019年，赵晓阳代表则从扶小壮新，让小微企业成为海宁振兴实体经济的新生力量为切入点，提出了《关于进一步加大对科技型小微企业扶持力度的建议》。在督办时，市人大常委会相关领导专题听取承办单位汇报，注重强化承办单位与代表之间的沟通交流，统筹解决办理过程中遇到的困难和问题，推动建议有效落实、按时办结。2019年以来，11个小微企业园项目已结顶，投入使用的小微企业园近10个。同时，搭建创投机构与优质企业的对接平台，推进科技人才企业与资本充分对接，加速科技型小微企业成长。

　　此外，为进一步推动代表建议的办理和落实，提高建议的解决率和代表的满意率，市十五届人大常委会第二十二次会议专门听取和审议了市人民政府关于市十五届人大三次会议代表建议办理和市十五届人大二次会议代表建议落实情况的报告，并在此基础上首次对市农业农村局、市市场监管局代表建议办理工作进行了绩效评估。