您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　“报告领导，我参与基层防控的任务已结束，今天正式返岗上班了!”3月23日上午8：30，海宁人大机关工作人员周国平向单位领导报到。同日，浙江省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。从大年初二开始全员上岗至此，海宁人大在这场“战疫”中驰行告捷，转入新一阶段工作。回顾这58天1392小时，奋战与守护相携、担忧与兴奋相牵、严峻与温暖相伴、笑容与泪眼相随，历历在目……

　　疫情面前没有旁观者

　　疫情就是命令。2020年1月26日，农历正月初二，“即日全员返岗，参与疫情防控”，海宁人大机关一则通知结束春节休假。次日，在海宁的各级人大代表收到了一份倡议书——“凝聚力量 共克时艰”，海宁人大把沉甸甸的责任与担当扛上了肩。

　　“疫情面前没有旁观者!人大要有人大的担当!”海宁市人大常委会主任姚敏忠与6位副主任齐刷刷站到了人大“战疫”的第一排，开始了不是在各自联系的村社区企业，就是在去镇街路上的奔跑模式。在杭海城际铁路工程第九标段和第十二标段项目部，姚敏忠实地走访员工宿舍，仔细查看人员行踪信息表登记情况，详细询问了各项防控措施落实情况：”务必全面动态掌握重点人员信息，加强现场管理，人员确保管控到位，措施确保落实到位!”一个半天连跑5个点，反复叮咛，并一一复查前面各项举措的落实与持续跟进情况。同一个半天，7位人大常委会领导加起来共跑了24个点，是海宁现有镇街道数的2倍。

　　“书记，我们人大机关报到参战!”这一天，一份长长的名单分别交到了长安镇新民村和老庄村两位书记的手里，排出了海宁人大机关每天到联系结对村的参战日程，春节长假的熟悉节奏被打破，却按下了人大机关全员参战的快捷键，卡点值勤、入户排查、观察点服务、隔离点接送，哪里有需要就去哪里。

　　在最吃紧的时间里，海宁每天有4500余人日以继夜地奋战在海宁境内7个高速出入口、12个与其他县市交界处、3个客运场站、275个乡道村道卡点。当防疫遇到元宵佳节，人大机关以常委会领导为牵头主体，在完成一天的工作后，下午4点分7路人马急急奔赴联系镇街重要卡点，响应全市“你过元宵我守平安”的倡议，只为能让一线执勤人员腾出一点休息的时间，与家人吃上一顿团圆饭，缓解一下疲惫。

　　2月7日，海宁市长安镇出现确诊病例后的第二天，下午4：47，浙政钉的人大机关群里发出一份倡议“长安管控压力增大，为让连日奋战的当地干部职工能稍作休息，倡议机关全体赴长安镇相关卡点参与夜间值守”。“报名”“报名”“报名”，连续不断的钉钉声里，40分钟完成了集结，50个人一个不少。2月10日下午4点，兵分5路准时上岗长安镇5个卡点，包括车流人流最大的文海北路奥特莱斯卡点，以及三联桥卡点、钱塘新语社区卡点、新民村卡点、老庄村卡点，而其中最近的一队人马与确诊病人仅隔一道门和一条走廊。

　　“人生有这样的经历很有意义。”几位年轻人这样说。

　　以法为铭依法履职依法参战

　　2月7日，浙江省人大常委会出台的《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，把中央和全国人大提出的“依法防控”一以贯之。2月12日海宁市防指下达复工复产命令，次日，海宁人大立即启动“助力两手抓 人大在行动”活动，迅速把工作节奏转到“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”上，重点围绕企业开工、项目开建、卡口开通、学校开学、财政开源节流，建起两条工作专线：第一条监督专线，由人大各专工委对口监督，聚焦主副食品生产流通、医疗资源和技术力量分配、废弃口罩收运处置、人流密集场所卫生防疫、饮水安全、外来人员防控与服务、疫情期间基层矛盾纠纷，分头开展针对性监督调研。第二条代表专线，发挥各级人大代表来自各方、扎根基层的优势，建起生产经营、基层工作、医卫教育和法律政策四个微信群，把基层的民情民意动向迅速汇聚作分析及时发现问题。一周内，常委会领导和专工委走访联系企业、村社区103家次，收集问题意见133件次。

　　“外来返岗人员入住难，社区不接收”企业代表反映;“以为可以喘口气，突然来的返岗人员让我们怎么办，人员不足、物资不足、措施不足啊”村社区的代表也有苦衷;“这几天不少外来返岗人员被要求到村社区开证明，证明没有去过疫区、没有人员接触史……，村社区怎么开啊?”代表们的反映引起人大特别关注，姚敏忠主任指派专工委人员迅速跟进调查掌握真实情况，并进一步深挖细节和原因，起草了“人大代表和基层反映需引起重视的情况和建议”急送市委，建议非常之时，要更多地运用法治思维和法治方式来为防控工作提供保障。适值海宁市防指对防控举措再完善，市委朱建军书记要求把人大建议及时融入对措施作进一步完善。两天内，海宁市两项举措推出：(1)在嘉兴5号通告发出次日即作出海宁的调整措施，细化提出了适用于海宁的具体举措，重点明确了外来人员进入海宁后需要履行的手续流程，村社区检查把关的标准。(2)市政府印发实施方案，明确全市范围加快推进开放式小区实施封闭式管理工作，并对依法推进封闭式管理和长效机制提出具体措施。人大助力把依法防控依法治理落到实处，有效降低了影响社会稳定的风险，为“两手硬、两战赢”争取了有利战机。

　　针对疫情期间，代表和社会公众面临信息多而纷繁，甚至出现过度恐慌的现状，利用人大全媒体宣传载体，开设疫情期间的法治专线，以人大的特定身份进行法治宣导，除了法律法规普及和疫情期间突出违法犯罪案例分析外，重点抓住上半场疫情防控胶着阶段、下半场“两手硬两战赢”吃劲阶段的特点，先后两次特别转发省人大《决定》并作细致解读，针对企业复工复产、村社区封闭式管理的推进，整理发布疫情期间企业可能面临的法律风险和责任、劳动合同纠纷等法律问题，引导企业、代表和社会公众用法治理念和方法正确面对。

　　“现在我向会议通报疫情防控和复工复产情况……”3月27日，海宁市十五届人大常委会第二十七次会议召开，市政府常务副市长濮新达作报告，这是落实省人大《决定》，在会议上新增加的议题。

　　奔赴千里为复工复产只争朝夕

　　当“复工复产”的命令下达，根据全市统一部署，海宁人大机关再一次向一线集结。

　　2月18日，监察司法工委副主任沈岳龙入驻新豪包装公司，了解到企业最大的困难是货物的出运需要依靠山东省枣庄市的运输队，而运输队目前尚未复工。当即与属地周王庙镇政府联系，由政府发函至山东，帮助运输队尽快复工。随后，人大机关16名科局级党员干部相继“一对一”16家规上工业企业常态化驻企指导，宣传解读形势政策，监督落实防疫责任，服务企业复工复产，稳定返工人员生活。半个月里，赴联系企业32次，收集问题29个，18个问题基本得到解决。同时，另有5名人大机关党员干部全脱产下沉到5个村、社区，为基层一线充实防控力量。50名人大机关在职在编人员报名“两地双服务”活动，正常工作与参与社区防控两头兼顾、两不耽误。

　　因为疫情，阻断了交通，阻断了人员流动，企业复工复产面临老员工回不来，新员工招不了的严峻形势。复工复产不到位，前期防控工作成效难以巩固深化。时不我待、只争朝夕，一项更艰巨的任务下达了——2名常委会副主任带队分赴云南昭通和四川宜宾，要求规范、安全接回复工人员，并招集新的工人作补充。

　　2月24日，根据全市统一安排，人大常委会副主任封叙坤到达云南昭通，第一时间展开工作。而这一天，正是人大常委会另一位副主任许建明到达四川宜宾连续奋战的第四天。翻开随行人员的行事历，满满记录了两位副主任的每日“战报”，虽然地方不同、时间不同，工作日志却如此相似：

　　第一天，抵达第一个目的地，对接当地政府，签订劳务合作协议，随行企业举办线下招聘会，忙至深夜。

　　第二天，驱车3小时赶赴下一个县，到达后准备次日招聘会至凌晨2点。

　　第三天，招聘现场排起了长队，目测人数超过3000。过程中，提问最多的是怎么去海宁?现场给出承诺，不管是包车，还是包专列，肯定把他们安全送到海宁。这个招聘会结束后马不停蹄再赶下一站。路上稍作休息后，途中办公，及时商讨明确已经确定的第一批人员接返方案，针对人员排摸通知、包列对接、疫情防控等方面，反复梳理研究可能出现的问题，最大限度确保安全回海宁。

　　第四天，专列开出，云南第一批238人、四川1032人怀着对幸福美好生活的憧憬，奔向海宁。

　　第五天、第六天、第七天……

　　3月3日，许建明副主任抵达海宁，宜宾之行实现了“三个第一”：返工人数第一次突破千人，从宜宾开出的第一列返程专列，第一个县级市与宜宾地级市签署劳务战略合作关系。

　　而此时，封叙坤副主任带队经过一路的盘山公路刚到达昭通市永善县，正在连夜准备次日的招聘会，因为一句“宁可多跑千户，不愿少招一人”，他带领部分队员从进入尾声的前一站招工现场赶来开辟“新战场”。正是如此的坚持再坚持，复制再复制，半个月时间，跑了4个县32个乡镇，开了40多场招聘会，平均每天2至3场，报名5000多人，带回2600多人。

　　“看到这么多新海宁人回家，非常开心，希望海宁尽快从疫情影响中走出来，迎着春天一路阳光!”返回海宁，结束十四天隔离的封叙坤又投入到人大工作中。

　　战中担当疫中逆行共守家园

　　有一种履职叫“战疫”，当“战疫”打响，在海宁的近千名各级人大代表开启了N种参战模式，而这一启动就一直没停下过。

　　“不漏一户，不落一人，还要特别注意出租户和村企业返乡人员的排摸……”大年初一，省人大代表、海宁市周王庙镇博儒桥村党委书记吴清江带领博儒桥村全员到岗，部署各网格防控工作。同是省人大代表，作为专业果蔬合作社经营者，张亚敏第一个向村里报名志愿者去卡点值勤：“有大家才有小家，晚上守卡，白天把蔬菜水果送上门，让大家少去人群密集场所，也是出自己的一份力!”

　　人大代表来自基层，不同的战场，同样的目标，比起前线厮杀，有些工作不被察觉，然而小事不小不可或缺，于是他们一夜之间生出了“三头六臂”，0休息日，24小时在线连轴转，平均每天睡眠3、4小时，5位步数天天霸占朋友圈内TOP1，离老百姓最后1米 、守最后1道防线、一分钟接打电话从3个到5个、8个、10个，记录不断被刷新。凌辉，1个桶、1根绳、1个约定，为1个隔离点，14天内走了50多个来回，送了40多趟饭，“办法虽土，却最管用!”农村有农村的办法，城市有城市的方法，毛晓燕、朱凤琴、姚惠毓、沈祥英……社区代表们多功能加身，从买汰烧送到楼道消毒、上门测温，从卡点值守到入户排摸，哪里有需要哪里都能上。1个小喇叭、1叠宣传单、一沓统计表、1套住户清单、1把测温枪是随身标配。从哪里来?到哪里去?体温正常吗?网络调侃的“灵魂拷问”每天重复无数遍。还有来自企业的代表，为有序安全复工复产，建筑行业的马小平，2天时间排查外来员工9000余人，只为确保安全;马桥经编园区的范仲飞，电话联系企业12000多家次，一周走访50多家问询需求筹措复工必备防疫物资，仅消毒水1项就救了273家企业的急;沈自洪，“危”中寻机化“危”为机，发起线上扫街大战为企业打开网上销路。

　　人大代表来自人民群众，一个代表背后就有一支团队，没有豪言壮语，有的是心中那份责任。金美凤，所在社区老年人居多，是全市最早设卡、管得最有效的社区，当“战疫”转入下半场，撤卡与不撤卡成为焦点时，她与她的团队秒速表决，以全票通过，用最短的时间定下了一个对社区居民最长情的守护，要从“全市最早设卡”守到“最后撤卡”，与她家人一般亲的300多志愿者共同守护至今。汤国强，爱好跑步和徒步，拉起一支临时志愿者服务队，1个市人大代表、5个镇人大代表、200+选民和“跑友”，既是健身搭挡也是“战疫”兄弟。方敏，51个小时的连续奋战，她的战友们为她送上51岁的生日礼物。更多的代表出资出力组建起强大的后援团，吃的、喝的、保暖的、防疫的、医用的、民用的，小到一个肉包，大到几十个集装箱……你们守护防线，我们守护你们，每一天的努力都为了让希望变得更近。截至2月底，海宁各级人大代表捐款600多万，捐资价值150多万。

　　2020年3月23日，随着浙江省重大突发公共卫生事件三级响应的公布，海宁防控策略和工作举措相应调整，代表们转战新的阶段，继续坚守“小门”……

　　试问新时代的人大和人大代表应该怎样作为与担当?

　　一场“战疫”的洗礼，海宁人大用行动给出了回答!