您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　百年大计，教育为本。教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。近年来，平湖市人大常委会一直高度重视全市的教育事业，关注教育资源的配置情况，通过连续四年持之以恒的监督，找短板、补漏洞，谋良策、谏真言，驰而不息，久久为功，助推全市教育事业向着高质量、高水平迈进。

　　打好“持久战”，持续监督见魄力

　　2017年对全市教育资源合理配置工作进行审议，2018年对全市职业教育工作进行视察，2019年对《浙江省学前教育条例》开展执法检查，2020年以“回头看”的形式持续监督教育资源的优化配置情况，跟踪审议意见的整改落实……这四年，市人大常委会关于教育的监督一直在路上，以久久为功的恒心和毅力将做好人民满意的教育抓在手上、扛在肩上。

　　“教育，历来是人民群众关注的热点、难点问题，尤其是近年来随着平湖城市的不断拓展和‘二孩’政策的影响，对于均衡优质教育的需求就更加迫切。我们希望通过人大监督的持续发力，助推平湖教育事业不断向着高质量迈进，满足人民对于美好生活的需要。”市人大教科文卫工委主任高敏芬说。

　　这是一轮步步深入的监督。正如校舍的建设不能一挥而就、体制机制的改革不能一蹴即至，人大监督也是循序渐进。从视察全市教育资源合理配置到职业教育工作，以及对《浙江省学前教育条例》开展执法检查，再到今年的“回头看”，从全面“体检”到“分科”问诊，人大的监督一直在往深里走、往实里走，用每一个教育问题的落实落细来回应人民群众关切，彰显人大监督效能。“我们的监督选题一直聚焦于‘精准’和‘需求’，在全市的教育工作一直朝着高水平实现教育现代化的目标加快推进的背景下，优化配置教育资源成为了提高教育现代化水平的关键，我们就此作为监督方向，并通过跟踪监督的方式，督促审议意见、工作建议的落实。”高敏芬说。

　　这是一轮高规格高等级的监督。每一次的监督都由人大常委会领导亲自带队，由教科文卫工委专项跟进。尤其是在去年开展的《浙江省学前教育条例》执法检查中，市人大常委会专门成立了执法检查工作组，组长由市人大常委会党组书记、主任胡水良担任，副组长由市人大常委会各副主任担任，执法工作组还分了三个小组，由常委会领导带队，共花了4天时间赴全市各镇街道开展分组检查，又利用半天时间集中交流汇报，是历年来检查时间最长、检查面最广的一次执法检查，可见对人民满意教育的重视。

　　这是一轮全方位多维度的监督。人大为民发“声”不局限于视察、执法检查等法定监督形式，更在于从各个维度“把脉问诊”我市教育工作。这些年人大除了跟踪审议意见的落实之外，也结合政府重点民生实事项目的监督、代表议案建议的督办等工作对全市教育资源配置情况进行了一系列的“组合监督”，每年人代会上的的民生实事项目票决，教育项目从来都是人大代表的必选项目，这也是积极回应群众期盼、不断提升百姓对教育的获得感和满意度的有力见证。

　　打好“攻坚战”，精准点题破瓶颈

　　“新建的幼儿园建设项目一定要按照时间节点，倒排工期，要提前做好桌椅等设备的采购”“要充分加强学校基础设施，充分考虑学生需要，加强不同功能室、不同活动场的建设……”言简意赅却鞭辟入里，入木三分更不失地气，这是人大代表们助推办好人民满意教育的日常操作。

　　在今年的持续监督教育资源的优化配置情况“回头看”监督活动中，人大代表们实地视察了独山港镇航天神箭幼儿园、周圩幼儿园，上海世外教育附属平湖经开实验中学、平湖经济开发区中心幼儿园，实验小学教育集团毓秀小学5个学校。虽然走访的园区建设目前成果斐然，但心怀民情民意的人大代表还是“吹毛求疵”找问题。“在建设硬件过程中，还要突出幼儿的适应性和幼儿安全方面的改进，我看到幼儿园门窗都是铝合金仿木的，这一点很好，但是有一些门窗的沟沟凸出边条，小朋友碰到不是很安全。”细心的市人大代表陆跃关注的是幼儿园里的安全“漏洞”。而身为教师的市人大代表钱秀林更看到了软件建设问题。“要加强师资队伍建设，这是办好教育的最关键一环，既要加强教师的培训，也要加强筛选、引进一批名牌高校毕业的教师，从起点引进更加优质的教师队伍。”钱秀林建议道。

　　在此次回头看中，大家也发现，对照教育接轨上海的要求和人民群众对美好教育的向往，我市的教育工作还存在一定的短板，比如说资源总量基本满足需求，但城乡不均衡，主城区、经开区、张江长三角平湖园的学位资源供求压力还将进一步扩大;高中教育高质量发展等问题，教育部门也一一对代表的意见和问题作了回应。“我们将在高中教育上积极探索创新，发挥特色，重点推进，比如说新华爱心高级中学，我们重点推艺考，今年在当湖高中计划推日语的高考班;平湖中学已经成立了竞赛部，为一批学习成绩比较好的，物理、 化学、数学方面有特长的孩子，搭建成长的平台，为他们提供多样化的选择，让每一个孩子都出彩。”市教育局局长王郁春说。

　　市人大常委会提出的审议意见更加具体实在，具有可操作性。学前教育执法检查后提出的《审议意见》直指问题：当湖街道行知幼儿园北城园区，由于选址不合理造成幼儿园采光不足，门口设计不合理存在安全隐患，停车位紧缺，接送幼儿时段交通压力大等一系列问题;目前全市公办幼儿园教职工事业编制占比仅为15.9%，镇街道编制尤其短缺，占比仅为5.7%，在编比例在嘉兴五县(市)排名居后，且近三年未增加过编制等问题。这样的《审议意见》既着眼于细节，更放眼于“全域”，不放过在全市教育资源合理配置工作的任何一块“短板”。

　　“2017年，我们审议教育资源合理配置工作时说到困难和问题的时候涉及的都是资源不足等问题，迫切需要解决;根据今年‘回头看’的情况来看，当前教育总量上都是基本能够满足需求，主要问题在于结构性和平衡性的问题，说明这几年平湖教育一直在改进。从这个角度来说 我们取得的成绩是有目共睹的。”高敏芬说。

　　打好“歼灭战”，问题落实显成效

　　“太好了，教师编制的进一步落实不仅能促进幼儿园教师队伍的稳定，还能激励其他教师更加奋进向上，这无论是对教学质量的提高还是小朋友的健康发展都是有莫大好处的。”近日，当看到市教育局发布的《2020学年平湖市教育局公开招聘教师公告》，市当湖中心幼儿园园长沈娟华很兴奋。根据公告，今年将分别面向平湖城区、镇街道幼儿园统配5名和13名事业编制老师。

　　“我们在当湖街道所有园区共有75名教师，但其中只有6名是事业编制，这导致了教师离职率高，队伍不稳定，也一定程度上影响了教学质量。”沈娟华说。因此，希望增加幼儿园教师队伍编制是他们的迫切需求。而这一愿望已经有了实现的路径，这源于市人大常委会对《浙江省学前教育条例》开展执法检查的丰硕成果。

　　原来，市人大常委会在执法检查中发现了“幼儿教师一编难求现象较为严重”的问题。在审议意见中提出：“要突破编制壁垒，统筹全市编制，尽可能地增加幼师事业编制数量。统筹教育系统内部编制管理，探索转编、混编等方式做好内部调剂，盘活资源，教师编制适当向学前教育倾斜。同时，对于有职称、优秀教师可适当放宽考编年限。要提高教师待遇，在考虑全市非编群体稳定性的基础上，积极研究、稳步提高非编教师‘五险一金’的缴纳标准，建立非编教师收入稳定增长机制，逐步缩小编内编外教师待遇差距，进一步稳定教师队伍、保障教师权益。”

　　随后，市教育局也攻坚破难，进一步完善“以市为主、镇街道参与”的学前教育管理体制，从系统内划拨了43个编制到镇街道幼儿园，并对镇街道公办幼儿园教师实行统一入职标准、统一招聘、统一管理、统一考核，同时探索实行统一薪酬标准，并在市域内流动。

　　审议意见的落实，彰显的是人大监督的厚度和力度;民生成果的显现，体现的是人大监督的温情与人情。针对义务教育学校资源配置不均衡的实际，人大审议意见多次提出要深化教育改革、创新办学机制。市教育局也探索实施学校集团化办学、教师“县管校聘”等改革。在2017学年首先在黄姑中小学试点，成立黄姑教育集团后，东湖小学教育集团、平湖经开教育集团等教育共同体也应运而生，实现了10所城区中小学和22所农村中小学结对，进一步推进了城乡教育资源的均衡优质发展，促进了实现城乡教育资源一体化提升。

　　“我们希望通过人大的监督，进一步助推教育难题的破解;通过人大力量的发挥，进一步凝聚平湖教育高质量发展的合力。”高敏芬说。针对欠缺的短板，下一步，市人大常委会还将持续监督，以群众的需求和呼声为导向，进一步助推教育资源的优化配置，办好人民满意的教育。