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　　住宅小区物业管理涉及千家万户，是社区管理最小的细胞，也是基层社会治理中最基础的一个环节。近年来，海盐县人大常委会高度重视住宅小区物业管理工作，积极发挥职能优势和工作优势，以“专题调研+专题询问+民生实事项目督办”为抓手，打好监督组合拳，持续跟踪不放松，推动破解小区物业管理难题，提升社区治理水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　“ 2”次专题调研，锁定小区物业管理“五大难”

　　“我们这次来，主要是想听听你们业主委员会对小区物业管理中存在问题和意见建议”。今年6月17日，县人大常委会副主任马小平在天宁寺社区座谈调研时开门见山说道。

　　小区物业管理既是市民关注的热点话题，也是城市基层治理普遍性难题。近年来，无论是人代会期间，还是闭会期间，都有代表提出关于加强城市社区治理，尤其是强化物业管理这方面的议案建议。

　　代表年年提，政府也在年年办，可为什么群众的反映还是如此强烈，这背后的深层次原因到底是什么?为进一步回应群众关切，帮助解决民生“关键小事”，提升城市基层治理能力，海盐县人大常委会从2019年开始，连续2年对住宅小区物业管理开展专题调研，先后实地走访居民社区15个，各类住宅小区23个，召开部门、物业服务企业、业委会、业主等各层面座谈会9次，发放调查问卷100余份，收集到大量一手资料。

　　“去年，我们在调研中发现，住宅小区物业管理主要存在部门监管统一协调难、业委会作用发挥难、小区物业费收缴难、小区管理执法难、对物业服务企业监管难等‘五大难题’，通过深入分析，原因主要是政府缺少有效监管手段、物业服务公司水平参差不齐、小区居民自治意识不强等。”县人大常委会城建环资工委主任徐海华说。“今年的调研，把更多的精力放在一些具体问题的推动解决上，如老旧小区停车难、物业专项维修资金管理使用、物管资金第三方监管和物管服务第三方测评制度等。”徐海华补充道。

　　两份调研报告引起了县委、县政府主要领导的高度重视，先后四次批示要求相关部门加强研究，积极采纳吸收人大调研成果。2019年7月，海盐县政府制定出台了《关于进一步加强住宅小区管理工作的实施意见》，其中的多个条款内容均有人大调研成果的影子。

　　“2”场专题询问，问出实效和担当

　　“老旧小区的停车矛盾还非常突出，周边停车资源缺乏，占用小区公共道路、阻挡消防通道、毁绿停车的现象比比皆是，政府有什么措施来增加老旧小区停车位，缓解停车难?”在今年7月30日召开的县人大常委会住宅小区物业管理专题询问会上，县人大代表金爱萍针对小区停车难问题进行了提问。

　　作为武原街道海兴社区居委会主任，金爱萍对辖区小区内的停车情况可谓了如指掌。“我们有个盈都海棠湾小区，2008年建成，当初规划车位总数499个，目前登记在册车辆数1900多，车位缺口巨大，老百姓意见十分大。”为了这次专题询问会，金爱萍走访了商品房小区、安置小区、老旧小区等10余个，全面掌握小区停车情况。“去年的专题询问，我作为列席代表参加了这个过程，今年我主动要求提问，要把百姓的呼声和诉求向政府反映。”金爱萍说。

　　在两个小时的“一问一答”间，县人大常委会组成人员和人大代表紧紧围绕住宅小区停车难、物业维修难、小区管理执法难等群众关注的焦点问题，开门见山、直截了当，县政府领导及相关职能部门主要负责人认真应询，直奔主题，不避重就轻，现场气氛可谓“辣味”十足。

　　“这样的形式，对政府部门确实很有压力。”现场被提问次数最多的县住建局局长朱其良坦言，“政府部门一把手必须要十分精通业务知识，才不至于被代表问住，出现冷场的尴尬，也促使我们职能部门进一步强化责任担当，提高履职能力。”

　　“通过开展专题询问，就是要把人民群众反映强烈的几个问题摆到台面上，大家一起想办法解决，如果专题询问不能推动解决问题，那就失去了它的意义。”县人大常委会副主任马小平说。“询问会后，我们还梳理了问题清单，以‘面对面’交办形式交政府办理，采取清单销号管理，办结一个，销号一个。”

　　作为一种新的监督形式，专题询问在实践中显示出勃勃生机与活力，其始于问，但不止于答，而是一个从问到改的过程。海盐县人大常委会通过连续两年对小区物业管理开展专题询问，进一步强化监督实效，物业管理“五大难”中的部分问题得到了有效破解。

　　“1”项民生实事项目，全面提升物业管理水平

　　“群众提、代表定、政府办、人大评”是民生实事项目代表票决制工作的核心要义。“今年人代会召开前，我们组织开展常委会领导走访代表、代表接待选民等活动，广泛听取意见建议，从反馈结果来看，老百姓对小区物业管理这块工作仍有较大意见，既然群众有诉求，我们想能不能建议政府把它列入当年度民生实事候选项目，由代表们集中票决”。县人大常委会代表选任工委主任张根祥说。

　　很快，“小区物业管理品质提升项目”经全体人大代表票决，从候选项目中脱颖而出，成为2020年海盐县政府八大民生实事项目之一。随后，县人大常委会及时跟进，成立由“常委会领导+联系工委+人大代表”组成的代表监督小组“一对一”跟踪监督项目办理情况。

　　在政府的大力推动和人大监督下，武原街道制定《住宅项目物业服务资金监管指导办法》，在全市率先试行住宅小区物业服务质量监管机制，通过引进第三方物业服务质量测评合作机构和资金监管试点合作银行，对住宅小区物业服务质量进行测评，并对物业资金进行监管。

　　“通过这样的机制形成物业专注服务、业委会主动监督、业主履行缴费义务、社区强化指导监督的小区管理良性生态，倒逼物业服务企业提高服务质量，提升管理水平，这样就能从根本上解决‘五大难’问题。”武原街道相关负责人表示。“下一步我们还将在条件具备的其他小区全面铺开这项机制，争取打造小区物业管理的‘海盐样本’。”同时，武原街道坚持以“党建+”为引领，积极探索“社区工作人员入驻+业主党员”的小区新治理模式，在建立“红色物业”的基础上，不断扩面提质，推进基层党建工作向小区物业全面渗透，不断提升社区治理水平。

　　“党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，抓社区治理、抓住宅小区物业管理就是抓百姓民生，对于这件群众有呼声，代表有反应的难事，我们人大就要持续推动，直至解决，把住宅小区物业管理之‘痛’变‘通’，推进海盐县基层社会治理迈上新台阶。”县人大常委会主任黄江莺说。