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　　“我家的狗去年已经打了疫苗，听说变为重点管理区后要办证的，我看到有现场办证的服务，就马上来了!”在七星街道三家浜社区门口，一位正在给爱犬办证的犬主说，早在前几天，他就已经接到了社区通过微嘉园、微信群发的通知。

　　出现上述情形，源于南湖区人大常委会的一次执法检查。

　　区域进一步拓宽

　　《嘉兴市养犬管理条例》自2019年7月1日开始正式实施四个月后，按照市人大统一部署，南湖区人大常委会上下联动开展了该条例的执法检查。通过执法检查，感受到南湖区政府及相关部门把养犬管理作为加强社会管理，提高居民素质的重要工作来抓，积极采取措施，取得了较好的成效。

　　但同时也发现了养犬重点管理区域不足等问题，在交办给区政府审议意见及问题清单时，专门就重点管理区域列为问题清单中的首个问题，提出：“重点管理区域仍需拓宽。条例第二条规定，‘本市城市建成区和实行城市化管理的区……，为重点管理区。重点管理区以外的区域为一般管理区’，目前，全区各镇社区大部分为一般管理区，而农村社区，特别是集镇社区，由于人口集聚度较高，已基本实行城市化管理，一般管理区的管理要求，难以满足老百姓的实际诉求，建议要强化一般管理区管理，特别是加强镇政府所在地、封闭式物业小区管理。”

　　区政府及相关部门收到审议意见及问题清单后，高度重视，第一时间进行研究会商，并迅速制定下发了《嘉兴市南湖区养犬管理工作领导小组办公室关于区人大审议<嘉兴市养犬管理条例>贯彻实施情况整改措施》(南犬管办〔2019〕3号)，落实部门主体责任，明晰整改目标任务，明确提出“探索将重点管理区外各镇(街道)政府(办事处)所在地的居民饲养的犬只纳入管理范围，定向宣传依法养犬、文明养犬、科学养犬的相关知识”。

　　经过前期充分准备，今年9月1日开始，南湖区养犬重点管理区扩展到嘉兴科技城(大桥镇)、湘家荡管委会(七星街道)、各镇人民政府所在地的相关区域，重点管理区范围得到进一步扩大。

　　为方便新增重点管理区范围内的居民办理犬只准养登记证，在9月1日这一南湖区养犬重点管理区扩域实施的首日，嘉兴科技城(大桥镇)、湘家荡管委会(七星街道)、新丰镇、凤桥镇、余新镇五大主体在同一时间开展现场办证服务活动。

　　“办理犬只准养登记是文明养犬的第一步，在重点管理区内未按规定办理准养登记的，由公安部门责令限期改正，可以并处罚款，拒不改正的，没收犬只。”南湖区犬管办负责人表示，希望每一位犬主都能自觉为爱犬办理准养登记。

　　管理进一步加严

　　“双溪社区的几个小区早晨和晚上流浪狗较多，还存在居民遛狗不牵绳的情况，这个时间段缺少执法人员管理。”在东栅街道人大代表联络站里，居住在双溪社区的居民沈连福向参加接待选民活动的区人大常委会主任吴健反映。

　　“在养犬管理上，建议实行综合执法人员包干制!”区人大常委会在将居民群众反映的问题转交给区政府及相关职责部门的同时，也积极出谋划策，助推问题解决。

　　区政府及区综合执法局高度重视，在收到问题第二日，区综合执法局分管副局长专门到东栅分队部署养犬管理工作，并在东栅分队成立犬类管理小分队，专门处理辖区内流浪狗问题，在辖区内的社区、绿道、公园、综合市场等流浪狗出现频繁的地方加强巡查和抓捕力度，并对遛犬不圈狗绳的情况立即进行处置，一周时间内共计抓捕流浪狗9条，处罚不文明养犬行为十余起。

　　《嘉兴养犬管理条例》的制定与实施为规范文明养犬行为提供了坚实的法律保障，区人大常委会的执法检查更是进一步助推了南湖区养犬管理工作的顺利开展。

　　据悉，自条例实施，特别是区人大常委会执法检查以来，南湖区以狠抓条例落地为抓手，以贯彻落实区人大常委会审议意见为契机，多次开展专项执法行动，强化日常巡查管控，严格查处遛狗不牵绳等不文明行为，增加流浪犬只抓捕力量。据统计，一年多来，南湖区已查处不文明养犬行为715起，处罚39350元，抓捕流浪犬3962只。

　　服务进一步做优

　　除了严格执法和管理外，南湖区还不断夯实基础，联合秀洲区和经开区，共同研发犬类网上办证平台，实现三区数据共享，保证了市本级“一户一犬”的限制条件。同步开发微信公众号模块，让市民足不出户便可完成犬只办证信息预登记。在市区4家宠物医院设立犬只办证便民服务点，犬主可就近预约宠物医院进行信息复核和芯片注射并领证。首创实行犬类狂犬病电子免疫证，实现了人畜共患病防控大数据“互联网+”，做到精准管理。

　　“目前嘉兴已经建立了‘政府主导、属地管理、部门联动、社会参与’的养犬管理大格局，各级政府养犬管理举措各具特色，这项工作的推动也为嘉兴文明城市创建和城市管理作出了贡献。”在近期市人大组织开展的《嘉兴市养犬管理条例》执法检查“回头看”活动上，市人大常委会主任刘冬生充分肯定了包括南湖区在内的各级政府的工作，并特别指出“养犬管理是城市管理中的一个难题，具有重要性、顽固性、反复性的特点，必须要提高管控力，要坚持问题导向，体现针对性;坚持绩效导向，体现严肃性;坚持满意导向，体现服务性”。

　　南湖区以此次执法检查“回头看”为动力，在推进条例落实过程中，进一步积极创新，持续优化服务模式，探索在重点管理区探索实行积分制管理和文明养犬码两大新举措，注重将社区和物业的管理力量融入进犬类管理中。目前在南湖街道烟雨社区烟湖苑小区开展试点工作，成效显著。

　　“管理实行积分制，能让管理有可视化的结果呈现，让市民在养犬行为上更有约束感。而文明养犬码从‘健康码’演化而来，与积分制相结合，通过‘红、黄、蓝’三种颜色变化来体现市民养犬的文明与不文明，将文明养犬码的运用与《条例》的执法相挂钩，能够督促犬主自觉养成文明养犬行为。”南湖区犬管办负责人表示，接下来将通过以点带面的方式逐步推广这两项工作举措，让养犬者更加方便，同时也充分保障好无犬者的利益。