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　　谋民生之利、解民生之忧。民生监督，始终是桐乡人大监督工作的重点。党的十九大报告提出：“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展……不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这些内容，基本覆盖了每个人生命全周期的重要方面。

　　近年来，桐乡市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持人民至上理念，聚焦“七有”，把涉及群众切身利益的热点问题作为人大常委会监督的重点持续加以推进，在强化民生事项监督力度中提升民生温度。

　　聚焦幼有所育 为学前教育“加码”

　　要实现“幼有所育”梦，就要重视幼儿的教育情况。

　　桐乡市人大常委会以闭环的理念推进学前教育条例的执行，以三年为期，通过调研、执法检查、跟踪落实、整改测评等，扎实做好省市县三级联动执法检查，推进全市学前教育的良性发展。同时还综合运用视察调研、听报告作审议等方式，持续关注学前教育规范化管理工作。

　　针对全市公立幼儿园相对不足的问题，提出要在市区西南、西北和老城区各配建一所上规模的公立幼儿园;针对全市公办幼儿园编制教师占比过低问题，提出了有关部门要根据全市学前教育的总体需要和上级有关政策，对全市幼儿教师的编制数进行重新核编，适当增加在编教师的比例，保持全市幼儿教师的稳定性;针对学前教育看护点处置问题，提出通过准入一批、合并一批、关停一批的方式，完成对全市8个学前教育看护点的处置，实现全市“零看护点”的目标。

　　近年来全市学前教育事业得到快速发展，资源供给持续增加，普及水平大幅提高，管理制度不断完善。全市现有各级各类幼儿园50所，在园幼儿29756人，公办幼儿园在园人数为20505人，普惠性民办园在园人数为6402人，学前三年毛入园率99.8%，普惠性幼儿园覆盖率90.4%，公办园在园幼儿占比68.9%。

　　聚焦学有所教 持续擦亮学在桐乡“金名片”

　　近日，2022年高考成绩揭晓，桐乡市纯文化一段上线2524人，一段率74.63%，超全省平均14.63个百分点。其中，特殊类型招生上线792人，上线率23.42%，居嘉兴各县市首位。全市普通类高考最高分696分，共2人，并列浙北地区(嘉兴、湖州)第一名。

　　教育是城市竞争力、软实力的重要支撑，事关桐乡未来发展。多年来，桐乡市人大常委会充分发挥人大职能作用，对创建全省教育现代化达标市、全市教师队伍建设、师德师风建设、全市职业教育工作等，通过视察、执法检查、审议、调研等形式，以监督和支持持续檫亮“学在桐乡”金名片。

　　“目前，我市还存在一定的人才流失现象，农村中小学教师流失问题，尤其是优秀骨干教师的流失严重，这是农村义务教育发展的瓶颈，建议政府出台奖励激励机制，落实相关待遇，完善设施保障，切实留住人才、吸引人才。”

　　“农村学校由于生源、师资、管理等问题，依然存在因循守旧的传统思想，建议要抓好农村校长管理能力，重点推动优秀校长和骨干教师向农村学校流动。”

　　“在越来越重视教育的今天，农村家长希望孩子成长成才的期盼日趋强烈，但家庭教育的能力相对比较弱，方式方法也比较简单，这也是影响农村基础教育的难题之一。”

　　2020年9月29日，桐乡市十六届人大常委会第三十次会议听取和审议了市人民政府关于农村基础教育工作情况的报告。分组讨论时，常委会组成人员结合所思所想，你一言，我一语，展开热烈的讨论，纷纷为城乡教育统筹发展、解决农村基础教育之困“出点子”“开良方”。

　　自2018年政府民生实事项目人大代表票决制在桐乡实施以来，市人大代表每年都将与教育事业发展相关的实事项目票选为全市政府民生实事项目。中小学校综合改造提升工程，风雅智慧校园提升工程，推进教育设施扩容提标，桐享优学……5年来，桐乡市人大常委会多次组织人大代表以现场视察、调研督办、听取报告等形式定期不定期对教育民生实事项目开展监督。

　　在人大持续监督和各方共同努力下，如今，12个中小学伯鸿校园书屋全面建成，19所城乡结对帮扶学校建设完成，上海尚阳外国语学校桐乡实验学校投入使用，实验小学教育集团中山小学改扩建工程完成并投入使用，芝村小学、洲泉镇小晚村校区、崇德初中等14所学校完成改造提升，家长有需求的小学全面实行放学后高质量托管服务。

　　聚焦劳有所得 助力实现更高质量就业

　　就业是最大的民生。自今年4月份以来，由7名常委会主任、副主任分别带班，围绕就业优先战略和积极就业政策、创业带动就业政策环境、职业教育和培训开展、重点群体就业、困难群体就业援助、乡村就业、新就业形态劳动权益保障等检查重点，赴相关部门、镇(街道)开展《中华人民共和国就业促进法》贯彻执行情况检查。通过听取汇报、会议座谈、实地走访、查阅资料等方式，深入了解桐乡市就业促进法执行情况，聚焦“实现更加充分更高质量就业”。同时，以委托交办的形式，委托2个街道工委、7个镇人大开展检查。

　　聚焦劳有所得，听取促进充分就业创业和职业技能提升工作情况的汇报，开展专题调研。每一次深入调研、每一项执法检查、每一条审议意见的背后，都折射出桐乡市人大常委会坚持人民至上、倾情为民履职的情怀，让民生保障更有力度、更有温度。

　　聚焦病有所医 助推满足健康需求

　　浙江省第十五次党代会报告提出要健全多层次医疗保障体系。

　　医疗保障是事关广大人民群众切身利益，是实现人民群众病有所医的重大民生工程，也是国家现代社会保障体系中的重要制度安排。桐乡市十六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市政府关于全市医疗保障事业情况的报告，提出了“优化基金支出结构，重点向大病、慢病倾斜，提升保障精准度;持续深化支付方式改革，完善运行保障机制，强化预算执行刚性;加强部门、地区间的协作打通部门、地域间的信息壁垒;对长期护理保险享受范围、补助标准及方式等提出完善的意见，尽最大努力扩大受益面”等审议意见。

　　如何有效满足群众病有所医需求，一直是全市人大代表关注的重点，在桐乡市十七届人大一次会议上，代表们围绕群众就医需求，提出了《关于设立医学人才招引专项基金，助推医学高地高峰建设》《关于撤并部分村卫生室，调整农村医疗卫生资源布局》《关于完善桐乡市急救体系建设》《关于提高城乡居民医保门诊年度基金补偿最高额度》《关于加大财政对市级公立医院运行经费补助力度》等22个方面的建议。

　　多年来，桐乡市人大常委会持续跟踪监督提升办医水平、助力健康桐乡发展，在做好中医药事业发展、公共卫生服务体系完善等课题调研的同时，还听取和审议市政府关于传染病防治法贯彻实施情况的报告，针对存在的问题和不足，提出意见建议，推动相关问题的解决和政府工作的更好开展。

　　聚焦老有所养，让养老有量更有质

　　桐乡市是步入老龄化社会较早的地区之一，据初步统计，全市失能、半失能老年人约12771人，占老年人数6.84%，老龄社会对养老事业的发展有着急迫的要求，失能、半失能老人的家庭对医养结合工作的推进有着急切的期盼。

　　2021年5月28日，市十六届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市人民政府关于我市医养结合工作情况的报告。

　　医养结合是医疗资源与养老资源相结合，是满足老年人医疗卫生、养老服务一体化需求的资源配置方式，是一项意义深远的民生工程。为了更好地推动全市医养结合工作开展，扩大覆盖面，桐乡市人大常委会积极发挥人大职能，汇聚人大力量，找难点，通堵点，强落实，为老年人的幸福“加码”。

　　洲泉镇养老服务中心通过升级改造，打造成为集医疗、护理、康复、养老为一体的医养结合综合体。

　　桐乡市第三人民医院与石门镇中心卫生院开设老年护理床位，通过签约、坐诊、绿色通道等方式提供医养服务。

　　屠甸镇卫生院投入资金300多万元改造升级为医养结合中心，共设置养老床位24张。

　　桐乡市第四人民医院、高桥街道中心卫生院两家医养结合中心完成建设并投入使用。

　　……

　　最美不过夕阳红，最靓丽的图画是老有颐养。桐乡市人大常委会切实履行为民宗旨，跟踪监督养老事业，在连续3年监督助推医养结合工作的同时，还听取审议了养老服务、医疗保障等情况报告，专题视察养老服务机构建设情况，有力推动全市养老服务业高质量发展，让老年人收获稳稳的幸福。

　　聚焦住有所居，民生“幸福巢”越筑越实

　　桐乡市人大常委会持续对老旧小区改造提升、提升农村人居环境、生活垃圾分类、农村村民建房、出租房安全隐患整治等工作开展专项监督。重点围绕管网改造、生活污水治理、老旧小区整治、环境提升、城市管理等重点问题，深入一线调研，将问题以清单形式交市政府及有关部门限期整改。

　　通过常委会的持续跟踪监督，在城镇老旧小区改造提升方面：56个老旧小区改造完成，惠及居民2.37万户，投入改造资金4.2亿元，改造后的小区得到了广大市民的一致肯定和好评。在推进老旧小区和城中村改造方面：共改造17个老旧小区，涉及户数约2334户，3个农民安置小区，涉及户数约673户，汤家兜、九曲社区、东牛村、新民路和石门路5个城中村改造项目全部启动。

　　一个个改善居住条件的梦想圆梦，是“顺应人民对高品质生活的期待”最温暖的注脚。

　　聚焦弱有所扶 兜住民生之底

　　桐乡市十六届人大常委会第71次主任会议听取了市检察院关于未成年人检察工作情况的汇报，提出了要进一步把握形势，切实增强做好未成年人检察工作的责任感和使命感，进一步更新理念，推进涉案未成年人惩治和保护并重，进一步夯实基础，为做好未成年人检察工作提供有力保障的要求。

　　围绕《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《残疾人保障法》《老年人权益保障法》等特殊群体权益保护，专题开展调研。

　　力促政府健全妇女诉求表达、矛盾调处、诉调对接、法律援助等相关机制，为广大妇女创造良好的就业、家庭和社会环境;时刻关注未成年儿童教育、心理、监护问题，着力构建社会、学校、家庭三位一体的综合保障体系;切实增强全社会扶残助残意识，自觉尊重残疾人、共同关爱残疾人;积极应对人口老龄化趋势，统筹推动全市养老事业多元化、多样化发展。

　　在人大的监督助推下，在各方大力支持和配合下，全市弱势群体的生产生活、就学就医、救助救济等条件得到了极大改善。