您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　

　　近年来，海盐县百步镇人大紧盯食品安全这一群众关注的热点问题，创新“1+X”立体监督法(“1”即：“食品安全”作为一个重点监督主题，“X”即：不断深化的监督内容、方式等，形成多节点多方位多维度多形式全面立体监督方法)，切实发挥镇人大工作实效，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　坚持问题导向 持续跟踪专项督

　　努力督到“纵深处”

　　建组织统筹推进，成立以镇人大主席为组长，人大副主席、市场监管百步分局副局长为副组长，8名人大代表为组员的食品安全专题监督小组，统筹推进对全镇食品安全工作监督。分年度专项推进，2018年，围绕学校、企事业单位“放心食堂”建设，组建代表小组深入食堂内部对采购、运输、存储、制作开展全流程监督;2019年，围绕农贸市场食品安全管理开展专题监督视察活动，先后35次组织人大代表以“明察暗访+你点我检”的方式进行现场抽检，防止问题食品原材料流向餐桌;2020年，持续推进农贸市场管理，经代表建议并联合市场监管百步分局推行“农贸市场积分管理办法”，加大环境卫生检查力度，拓宽监督检查覆盖面;2021年，探索“舌尖上的安全·人大代表与你同行”项目试点，将百步丁字街区作为人大代表联络区，对标省“阳光餐饮街区”建设，对该街区食品安全重点监督。定计划持续推进，经百步镇人大主席团研究决定，将食品安全作为百步镇十八届人大重点监督主题，制定《百步镇食品安全人大监督工作五年计划》，以助力推进食品监管数字化改革为着力点，助推全镇食品安全工作提质增效。据统计，2018年以来群众对食品安全测评满意度提升了20%。

　　强化规范建设，点面结合精准督

　　努力督到“全方位”

　　助力打造“阳光餐饮街区”示范点，百步丁字街区开展“阳光餐饮街区”创建，该街区商家近200家，其中餐饮单位占据约四分之一，作为人大代表联络区，镇人大组织代表58人次开展了5次地毯式排查，帮助摸清丁字街区商户底数，存在问题和商户意见建议，为创建工作提供第一手资料。镇人大组织代表参与市场监管百步分局制定《阳光街区(丁字街)创建方案》《“防疫指数”好差榜评比方案》《餐饮单位红黑榜评定标准》等工作方案，提出的“配备与规模相适应的餐饮具消毒设施”、“用于盛放原料的器具应有明显区分”等建议均被采纳应用。还先后组织130人次代表参与街区餐饮单位红黑榜、最美餐饮评比等活动40余次，对街区餐饮单位环境卫生、食品安全、防疫工作等情况进行现场打分。在镇人大和代表共同推动下，百步镇丁字街区一改之前食品卫生脏乱差的现象，获评全省首批、全市唯一的“阳光餐饮街区”和放心消费示范区创建街区，先后获县领导4次批示肯定，全市“阳光餐饮街区”创建工作现场会也在百步召开。常态开展镇域食品安全督查，根据全镇食品安全重点，分区域安排代表牵头建立“代表+群众”12个检查小组每月开展一次检查，镇联络站每季确定不同的商家、场所开展一次食品安全满意度测评，镇人大主席团每年开展一次调研督查，以常态化的监督助推食品安全常态化。提升代表履职能力，为弥补代表专业知识短板，镇人大邀请食安专家开展专题授课，开设《中华人民共和国食品安全法》等专题监督理论学习班，积极用好微信、浙政钉等平台，灵活学习方法，建立起线上线下、培训自学相结合的学习机制，已累计组织“线上+线下”学习20余次，提高监督实效。

　　着眼实际实效，紧密协同联动督，

　　努力督到“各维度”

　　规范流程闭环督，在百步丁字街区开展“阳光餐饮街区”创建工作中，镇人大与市场监管百步分局紧密协同，针对餐饮商家在食品安全中存在的后厨、储藏、环境等不同环节，逐渐形成了标准制定—评比—曝光—复核这一工作流程，镇人大组织代表不仅全过程参与，更着眼问题整改，运用“跟踪督办+满意度测评”的方式，采取“一二五”原则，即：食品安全每一方面工作由两位代表全程跟踪监督，办理结果由代表听取至少五位群众满意度测评后综合给出，对办理不满意的工作由镇人大对市场监管开具整改函，让代表监督落到实处，累计参与代表已达250人次，听取群众满意度测评1200余次，督促市场监管百步分局严格落实食品安全监管责任，推动监督闭环。设立联络点延伸督，在丁字街区选取“沪上阿姨”和“红麦坊”两家商户作为人大代表联络点，通过联络点及时、广泛征集民情民意，掌握餐饮单位食品经营现状，进一步延伸代表履职阵地，如：2021年群众在“沪上阿姨”购物时向店员反映沙县小吃后厨食品乱放，消毒记录不规范等现象，店员随即将该信息反馈到镇人大代表郁海群处，镇人大也及时跟进，联合市场监管百步分局对该商铺开展检查、督促整改。搭建平台全面督，先后5次召开食品安全专题座谈会，组织人大代表共同听取市场监管、卫健、综合执法等部门工作汇报，每年代表小组活动时至少安排一次听取近期食品安全监管情况。五年来，先后100余次组织代表深入商户，核实群众反映的问题，加强对原材料、餐饮用具等重点领域和关键环节的视察，全方位查摆食品监管漏洞，先后交办视察问题380余个，有力推动食品安全问题解决。

　　推动线上监管，实时巡查创新督，

　　努力督到“细微上”

　　“一店一码一屏”即时监督，经镇人大代表顾烨超建议、市场监管百步分局采纳，并研发推出“一店一码”，通过“扫码”，消费者可以清晰地获取餐饮单位的基本信息、监管信息、后厨信息，并可对消费体验进行评价。同时通过安装“商户屏”，直接查看商家后厨情况、原材料采购情况等各类信息，随时掌握商家动态。数字直播实现动态监督，探索运用抖音直播等新媒体创新跟踪监督方式，邀请爱海盐等平台在抖音上对餐饮单位开展后厨直播轮播，并对代表、执法人员以及第三方执法检查过程进行现场直播，引入社会监督机制，利用新媒体平台进行动态跟踪监督。如：全省首创的“阳光厨房直播行动”抖音活动，在线观看人数总计450万，网友留言2万余条，获《中国市场监管报》《中国食品报》等报道。2021年举办的寻找“最美餐饮”商户活动，更是有1万余群众参与评选。系统集成实现数智监管，市场监管百步分局综合运用浙江外卖在线、众食安、浙食链及自行开发的智慧巡查协管系统等数字化监管系统，并为代表开通专属监督账户，进一步优化代表监督渠道，提升代表履职质效，并实现了食品安全从巡查端、商户端、消费端和监管端的数字化监督全链条。