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　　社会救助是兜底民生保障的重要制度安排。2022年，平湖市人大常委会将“扩中”“提低”行动列为重要监督议题，又将社会救助列为重中之重。聚焦社会救助中的痛点、难点和堵点，为助力“扩中”“提低”行动贡献人大智慧和力量。

　　聚焦数字化改革，助力提升精准救助从“人找政策”向“政策找人”转变

　　截止2021年底，平湖市在册最低生活保障2295户3345人、低保边缘保障496户1216人、特困人员供养保障283户286人。

　　平湖市人大常委会社会建设工委从调查研究开始，并不断加以分析研究。

　　“救助对象在面临困难需要救助时，不太清楚自己可以享受到那些救助政策。”

　　“有些部门如农业农村局有单独的救助政策，但救助对象并不清楚，救助不够充分及时。”

　　“有些救助对象的收入存在隐蔽性，我们作为村干部在救助时也存在风险”

　　“有些很困难的家庭，因为各种原因却评不上低保。”

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　　村干部和普通群众向调研组道出了社会救助中的各种各样问题，让调研人员思绪万千。

　　“我们发现，长期以来各部门各类救助政策较为分散且部门统筹联动不足、救助信息共享渠道仍不够畅通，同时救助认定又主要以财产为主要指标，仍存在救助对象认定不够精准、及时等现象。”市人大常委会分管副主任蔡国平总结归纳了症结所在。大家认为，进一步深化智慧救助体系建设是做实困难群众精准帮扶工作的“金钥匙”。

　　今年5月，平湖市“精平扶”精准帮扶数字化场景，作为“困难群众精准画像”省级试点在全省社会救助领域率先上线运行，为困难群众打通一条更及时精准高效的救助“快速道”。

　　市民政局局长程佳俊介绍说：“‘精平扶’数字化项目打造‘精准预警’‘家庭画像’‘匹配帮扶’全流程智能服务，通过“三色”赋分算法研究，监测本地对象4217户8974人，全市困难群体一户一画像，真正实现由‘人找政策’到‘政策找人’。”

　　聚焦发展型救助，助力社会救助方式从“扶贫”向“扶智+扶志”转变

　　“政府救助政策多、救助力度大，这是好事，但也使得部分困难群众习惯了‘等、靠、要’，经常以各种理由向政府申请各类补贴，导致重复救助。”在调研中，市人大代表、广陈镇三红村党支部书记沈建国反映，“甚至还有部分低保对象凭闹获利，造成了不好的影响。”

　　“某些困难人员自己‘躺平’，却享受政策福利，也造成了新的社会不公平现象，严重影响了救助资源的合理配置和使用效率。”当湖街道社会事务办负责人对此表示了无奈。

　　围绕如何破解社会救助政策过度聚集造成的悬崖效应，在持续发挥社会救助“生存保障”功能的同时，加强对有发展潜力困难人群的能力援助，市人大常委会集思广益，寻求良方。

　　7月28日，市人大常委会第四次主任会议专题讨论全市社会救助工作。会上，市人大常委会副主任钱勇彪指出：“要加快完善发展性救助项目体系，不仅要授人以鱼，更要授人以渔。要加强对有发展潜力人群的就业救助和教育救助，鼓励受助者通过自身努力摆脱困境。”

　　共同富裕路上，一个都不能少。市人大常委会主任吴金华强调：“ 扶贫先‘扶志’，要将困难家庭人口再就业服务、技能服务和市场需求相结合，提供个性化就业服务，鼓励受助者积极融入社会，实现共同富裕。”

　　8月25日，平湖市就业援助“暖心活动”重点群体专场招聘会在市人力资源市场举行，500多个岗位专门为最低生活保障家庭、零就业家庭以及身有残疾、较长时间未就业的高校毕业生而设，三分之二的岗位签约成功。

　　聚焦提升救助服务，助力完善救助层次从物质救助向“物质+服务”类救助转变

　　党的十九大报告指出，要统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

　　前几年，平湖市政府解民忧、惠民生、暖民心，进一步健全社会救助制度，为困难群众编织了一张“安全网”。但是，对照上级要求，还有不少差距。

　　市人大常委会社会建设工委主任徐凤英指出：“要着眼于增加救助服务的有效供给，加快转变政府职能，为社会救助对象提供及时、高效、专业的救助服务，实现社会救助制度责任主体的多元化与社会化，进而构建政府主导与多方参与的社会救助体系。”

　　平湖要勇当高质量发展共同富裕新崛起典范，必须在社会救助体系建设上走在前列。一份份关于社会救助的人大代表建议，一次次人大代表关于社会救助的审议发言，充分体现了人大对社会救助的急切和关切。

　　平湖市政府出台《全面构建社会“大救助”体系的意见》，建立生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助、社会力量救助八大体系。不断整合部门资源，确立了“1+8+X”大救助制度构架，调整完善平湖市社会救助联席会议制度，聚焦多元主体广泛参与，撬动更多的社会资源，将社会需求和公益资源进行合理高效配置，设立“金平湖维康基金”等一系列助老、助学、助医、助残等项目30余个，已帮扶及救助近8万人次。

　　最近，平湖市钟埭街道西林寺社区余阿姨的嘴角常泛起了笑意，原来她的920元的生活补助款，没有跑一趟，政府就打到了手机银行。她盯着手机上的短信提示，心里顿时由忧变喜，感觉生活有奔头了。