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　　党的二十大报告强调，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。随着老年人口持续增加，人口老龄化程度不断加深，养老问题已成为全社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

　　民有所呼，我有所应。近年来，桐乡市人大常委会围绕“养老服务”这一重要民生实事，找准出发点和落脚点，充分发挥人大监督作用，寓支持于监督之中，通过听取审议专项工作报告、开展专题调研、组织代表集中视察、督办代表建议和民生实事项目等，助推全市养老事业逐步从“老有所依”向“老有颐养”转变。

　　十年长跑，助推多个“0”的突破

　　人大代表到人民群众中去，带着人民群众的呼声来。自2013年以来，每年都有与养老相关的议案、建议被代表们带到“两会”上。从城市居民到乡村村民，从独居老人到失地农民，从加快社会公益保障到引导民营资本参与养老产业……涵盖了养老事业的方方面面。

　　2013年，市人大代表倪丽秋提出《关于独居老人养老问题的建议》;2014年，王敬民等11位市人大代表联名提出《关于政府要加快推动养老服务体系建设的议案》;2016年，市人大代表徐佳燕提出了《关于要求对主城区两所居家养老服务照料中心用水、电实行公益性收费标准的建议》;2018年，市人大代表舒敏华提出了《关于全面推进居家养老工作的建议》……

　　推进养老服务品质提升、“桐享康养”等经人代会票决相继被列入桐乡市民生实事项目……

　　多年来，市人大常委会对代表建议的交办、办理、答复、评价等各环节进行全过程跟踪，通过重点督办、现场督办、跟踪督办等多种方式，加强与承办单位和代表的联系，对办理难度大和代表对办理结果不满意的建议，进行重点推进，让更多人大代表的“金点子”转化成解决民生问题的“金钥匙”，最终结出惠民生的“金果子”。同时，充分发挥代表和民生实事监督小组作用，依法履行各项职责，以“行动力度”提升“民生温度”，助推项目落地落实。

　　在市人大常委会的持续监督下，在全市人大代表的持续关注下，市政府积极作为，全力围绕老年人最关心、最直接、最现实的养老需求，打出一系列“组合拳”，一项项民生实事逐步落到实处。

　　敬老院升级为养老院，专业化、年轻化的护理团队代替老年义工;居家养老服务中心实现了村(社区)全覆盖，居家养老延伸至最后一公里;惠老助餐服务体系逐步完善，桐乡有了第一家老年食堂，第一次实现线上点单线下送餐，守护老年人“舌尖上的幸福”;乌镇智慧养老中心在全国率先试点，“互联网+养老”先进模式传遍全国。

　　近年来，桐乡的养老事业蓬勃发展，社会公共服务体系逐年完善，民营企业竞逐养老产业蓝海，老年人的生活越来越丰富多样，养老产业迸发生机活力。

　　深入调研，号准民情民意“脉搏”

　　人大代表不仅是民意的传声筒，也是社会发展的瞭望员。

　　随着老龄化现象加剧，高龄老人的比例逐渐增加，有基础病的老人比例也在上升。可预见的未来，老人对医疗的需求也将逐步增加。近年来，群众对养老产业的看法也有了大转向，“去养老院”不再是儿女不孝的代名词，而是老人乐活、享受的选择。这也让部分人大代表看到了老年人的潜在需求和产业转型的机会，“医养结合”的概念频繁被提及。

　　医养结合即医疗资源与养老资源相结合的养老模式，既能满足老年人医疗卫生、养老服务一体化需求，也能提高老年人晚年生活质量，还能促进养老事业健康发展，优化医疗资源配置。2021年，市人大常委会将医养结合作为选题，组织代表深入开展调查研究。

　　通过分析桐乡老龄化问题的相关数据，走访了解老人的真实需求，与医疗产业、养老产业的从业者深入沟通，4000余字的报告《关于我市医养结合工作情况的调查报告》撰写成文，被带到了市人大常委会会议上。报告上详尽地写明了桐乡医养结合工作的现状、医养结合工作存在的问题和制约因素分析，“开具”了强化规划引领、完善相关政策、加大要素供给、强化队伍建设、发展智慧医养等“药方”，为医养结合改革的推进提供参考。

　　在市人大常委会、市政府及相关部门的共同推动下，近年来桐乡在医养结合领域开始了创新探索：2021年，桐乡市第四人民医院和高桥街道中心卫生院医养结合中心建设被列入民生实事项目，共开设床位95张。“官办”之外，“民营”也竞相入场，桐乡和济颐养院、桐乡颐康养护院等以康养结合为主题的高品质养老院陆续开张，养老产业呈现市场化、多元化。随着康养理念被老年群体接受，康养产业自上而下地推广开来，今年5月，梧桐街道凤鸣社区的康居苑养老驿站正式启用，社区与第三方公司合作，将康养服务功能引入到社区养老驿站之中，强化养老驿站的运营，提升服务效能……桐乡在康养结合模式上不断推陈出新，实现产业迭代升级和老人生活品质的双赢。

　　市人大常委会还聚焦养老服务高质量发展助力共同富裕等主题，开展各类调研活动，为市委市政府建言献策，有力助推桐乡养老产业多维度发展。

　　问题导向，有效监督促有力落实

　　“要积极争取政策和资金支持,加强养老服务项目建设”“要鼓励社会力量兴办养老服务机构”“要加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务能力。”2021年9月，市人大常委会围绕全市养老服务机构建设情况开展专题视察，就视察发现的问题，视察组提出了针对性的意见和建议。

　　为实现养老服务监督常态化，桐乡市人大常委会围绕养老服务工作的热点、难点，每年确定一个重点开展监督检查。

　　去年5月，桐乡市十七届人大常委会第二次会议听取审议了市政府关于桐乡市农村养老服务工作情况的报告，在肯定农村养老服务建设成果的同时，提出了农村养老工作还存在统筹协同格局有待健全、养老服务设施有待加强、医养康养结合瓶颈有待破解、养老服务队伍建设依然严峻、智慧养老普及任重道远等问题。

　　会后，多个部门成立专项工作小组，坚持问题导向、形成工作合力，根据审议意见和“问题清单”，着力在优化养老服务顶层设计，完善养老服务基础建设，推动养老事业协同发展，助推养老服务创新发展，强化养老服务力量建设等方面下足功夫，着力破解农村养老服务工作中存在的难点痛点问题。

　　“深怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行为老之事。”桐乡市人大常委会将始终坚持以人民为中心的发展理念，始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，持续聚焦养老主题，以人大监督之力努力让全市20.31万名老人的“颐养在桐”民生图景变为幸福实景。