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　　耕地安全，粮食根基。秀洲区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的指示精神，立足“中国人的饭碗装中国粮”，持续关注耕地保护工作，围绕“法、图、线”，聚力“研、言、督”，以人大担当和作为助力耕地保护和粮食安全。

　　在区人大常委会有力监督和政府共同努力下，秀洲耕地保护成绩得到上级高度肯定。国务院刘国中副总理亲临秀洲实地视察了新塍镇火炬村种业基地、天福村万亩方高标准农田;农产品增产保供、全域土地整治生态修复两项工作获省政府督查奖励;粮食生产考核全省领先;“推进耕地集中连片建设切实保护永久基本农田”在全省扩大有效投资“千项万亿”工程会议上作交流发言。

　　盯住法，加强专题调研，推动耕地保护目标责任执行到位

　　区人大常委会主动对接，区委理论中心组学习会邀请省农业厅施俊生站长授课，讲授现代农业、耕地保护等内容，并请全区涉农人大代表列席，不断提高全区耕地保护意识。区人大常委会全面贯彻习近平总书记关于“严防死守18亿亩耕红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”要求，深入学习《土地管理法》，《粮食安全保障法》、《乡村振兴促进法》、《基本农田保护条例》等法律法规，切实增强法治思维，提高依法履职能力。

　　区、镇人大同步联动，对政府贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”两个文件情况开展全方位深入调研，通过听汇报、看现场、找短板，发现还存在耕地保护责任落实不够到位，“两非”整治工作进度慢、乱占耕地非农建设有所抬头、部门协同配合不够等问题，并形成问题整改清单提交政府。

　　“政府要坚决扛起粮食安全的责任担当，进一步建立健全耕地保护体制机制”“理清责任链条，将总书记的“饭碗一起端、责任一起扛”要求不折不扣地落到实处”常委会专题听取政府关于耕地”两非”整治工作情况时人大代表踊跃发言。区人大常委会及时交办审议意见和问题清单，推动党委、政府进一步健全耕地保护目标责任考核机制，理清耕地“两非”存量，按照问题清单逐项落实措施，依法依规开展整治。2022年全区粮食种植面积33.99万亩，比上级下达的粮食种植面积超过了2.49万亩，列嘉兴市第一;实现粮食总产量2.98万斤，全面完成粮食生产任务。

　　把牢图，开展专项审议，助力全域全要素土地整治任务落实到位

　　粮食要高产，规划需先行。区人大常委会专题听取土地整治和粮食功能区两项规划编制情况，建议政府进一步优化农业生产布局，聚焦重要品种和优势产区，实行精准化管理。推动政府高质量完成第3轮土地调查和粮食功能区建档上图入库，确保稳定耕地面积不少于29.4万亩，粮食功能区不少于16.03万亩，筑牢粮食安全基础。

　　处暑时节，行走在新塍镇天福村，只见平整的机耕路两旁，生机盎然的新开发农田，正呈现出一幅“田成方、林成网、渠相通、路相连”的景象，收割机在稻田里游刃有余穿梭。在这里，通过实施土地整治和生态修复工程，一片片低效田、“巴掌田”化零为整，有机更新了乡村空间形态，为乡村振兴注入新动能。

　　针对当前耕地碎片化、质量不高问题，区人大常委会专题听取和审议政府关于全域土地综合整治工作报告，联系监督新塍镇天福村、王店镇红联村等全域土地综合整治重点项目，提出高起点规划全域土地综合整治，一体推进耕地保护、空间优化、城乡融合等建议。推动政府创新全域全要素整治模式，统筹推进“百千万”亩永久基本农田集中连片整治和高标田建设。今年以来，全区共实施秀洲区新塍镇天福村万亩方永久基本农田集中连片整治项目等3个，启动新塍镇等跨乡镇全域土地试点项目1个，一季度土地综合整治投资额完成率列全省第一，建设用地复垦面积完成数列全省第二，星级评定获评五星。

　　土地整治后农田谁来种、怎么管?沈卫华代表提出的“关于完善农业土地流转制度的建议”、沈华中代表提出的“关于加大种业建设项目要素保障和政策支持力度的建议”。区人大常委会高度重视，建立代表选任工委跟踪监督，农业与农村工委对口督办，主办单位、协办单位共同配合的人大代表意见建议办理体系，加大对代表建议的办理、落实力度。

　　政府落实的怎么样?区人大常委会专题视察城乡融合发展、共同富裕典范创建工作以及现代种业工作,提出创新土地流转管理服务机制，建设种业强区，促进农业高质量发展等意见建议。推动政府建立从土地整治、流转发包到规范管理的全流程管理服务模式，创新“万亩良田+生态农业、标准农地+农业双强、产学研+育繁推”三项联动机制，助力秀洲区成功入选国家现代农业示范区、省市种业振兴改革示范试点。

　　守住线，突出重点监督，确保三区三线空间规划落实到位

　　学习是履职的基础，区人大常委会邀请市资规部门的专家对新一轮国土空间规划编制情况进行专题授课。明晰代表对城镇开发空间、农业空间和生态空间三种空间类型以及与此对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线，深化对三区三线是国土空间落实、保护粮食生产和人民生活安全底线的认识，进一步提升代表履职能力和履职意识。

　　种粮要高产，良田是保障。中央财经委员会第二次会议强调，要全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。如何做好现代化良田“大文章”?区人大常委会专题听取和审议区政府关于高标准农田建设工作情况，跟踪督办《关于在农村土地平整过程中提高推土田质量问题的建议》等代表建议，督促政府严格落实“三区三线”划定成果，高质量推进高标准农田建设，出台《秀洲区粮食生产功能区管护办法》，切实增强耕地保护底线思维。

　　农业生态环境保护既可以降低自然灾害和生态危机的风险，又可以提高土地的质量和粮食的品质和产量。秀洲区人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入推进农业农村生态环境保护工作，开展国家湿地公园建设与生态修复专项监督。督促政府贯彻落实生态文明理念，坚持保护优先、合理利用，大力发展稻渔共生、稻田退水等生态农业模式，促进农业绿色发展，牢牢守住生态保护红线。

　　建机制，创新工作模式，促进耕地常态长效管理到位

　　区人大常委会创新推动人大代表“线上+线下”履职模式，充分发挥各级人大代表作用，线上充分利用乡村振兴监督、代表嘉等平台汇民意，线下走进基层单元、代表联络站聚民智。梳理归类各类问题和不足22条，相关意见建议33条，以问题清单形式交政府办理，做到问题建议“交办、办理、答复”全链闭环，推动政府进一步健全耕地保护举报、巡查、监测、执法、整改的闭环监管机制。

　　“以前看耕地有没有被占用破坏，需要现场实地去看，费时费力，现在好了，只要点击手机进入‘耕地智保’场景应用，就能够实时掌握全区的耕地变化情况”区人大代表张金芳兴奋的说道。

　　针对当前耕地保护的新形势、新变化，秀洲区人大常委会提出强化数字赋能，创新耕地保护管理模式等建议，推动政府迭代升级“耕地智保”智控应用场景，实现巡查全程电子化、掌上化，贯通区人大农业小组人大代表、各级田长和巡查员，打通监督、交办、巡查和问题核实链条，织密“人防+技防”耕地保护网，促进耕地保护常态化、长效化、智能化，补齐了以往耕地保护工作中的短板。

　　面对当前种粮经济效应不够明显，农民种粮积极性不高的问题，区人大常委会提出强化耕地保护考核结果应用，放大政策激励引导效应等建议。推动政府创新出台“补贴+补偿”政策引导模式，完善“补贴+补偿”政策引导机制，将考核结果与耕地保护补偿资金、粮食补贴等政策挂钩，提高基层保护耕地的积极性和主动性，2022年度共下达耕地保护补偿资金4417.95万元，平均每个村达到40万元。