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“十年一剑”擦亮数字经济新名片

南湖区人大持续监督助力数字经济高质量发展综述

嘉兴人大网    发布日期:2023-11-24

  

  2023年,世界互联网大会乌镇峰会开启“十年之约”。十年来,南湖区数字经济核心产业增加值占GDP比重由7%左右上升到14%以上,数字经济综合评价排名从全省20名以外上升到前10名以内;近期,南湖区聚焦微电子“四链”深度融合的案例获浙江省“2023年数字经济创新提质‘一号发展工程’优秀案例”……这些成绩的取得,都离不开区人大常委会的持续监督与助力推动。

  建言献策,助力数字经济发展锻造“长板”

  2014年11月,首届世界互联网大会在“家门口”召开,南湖区的人大代表就感受到了数字经济(信息经济)发展的春风。2015年初的区第八届人民代表大会第四次会议上,人大代表赵其法在《关于解决经济发展平台拓展制约的建议》中就提到,建议加强信息基础设施建设,强化信息资源深度整合,助力信息企业、信息平台发展,提升全区信息经济实力。十年来,区人大代表围绕数字经济(信息经济)发展提出意见建议65条。

  2015年,南湖区委区政府提出要“促进两化融合,加快浙江省电子信息产业(南湖)示范园区建设”;区人大常委会立即行动,把数字经济加速发展列入当年监督议题,以电子信息产业发展、工业化与信息化融合为重点,前往闻泰通讯、加西贝拉等10家企业,开展数字经济(信息经济)发展专项调研。为提升调研实效,调研组将反映出来的产业发展规模偏小、核心专业人才不足等问题按类别、内容梳理成问题清单,明确责任、清单管理,强化协调、合力攻坚,实现“边调研边解决问题”。区人大常委会的调研成果得到区政府及有关部门的积极回应,区人民政府牵头组织区经济商务局编制了《浙江省级信息经济发展示范区申报方案》,当年12月南湖区获评浙江省信息经济发展示范区,以闻泰通讯为龙头的电子信息产业迈入全区百亿产业行列。

  十年来,围绕数字经济(信息经济)发展,南湖区人大常委会作出相关决议决定,并通过开展执法检查、审议专项报告、组织专题视察等形式,有力推动南湖区数字经济发展进入了“快车道”。2016年南湖区获评省软件和信息服务业特色基地,2019年获评省实施数字经济“一号工程”取得成效明显的县(市、区),2020年入选省级数字经济创新发展试验区,2021年获评省知识产权保护示范区试点地区,2023年列入省第一批公共数据授权运营试点地区……

  数字经济的高质量发展一定要有自己的“拳头产品”,全国人大代表刘锐认为。围绕做大做强数字经济,南湖区着力构建“3+3+X”数字产业体系,重点打造微电子、智能终端、软件产业三大支撑产业,大力发展“智能+”产品、数字服务业、数字农业三大融合产业,探索“X”个前沿未来产业;着力形成全域创新样板,打造“一核引领、两极延伸、三心联动”的亚太路科创带,建设清华系、中科系、中电系、军科系和交通系等“2+2+X”科创载体,形成“政、产、学、研、金、介、用”的开放式创新体系。

  紧盯问题,助力数字经济发展补齐“短板”

  数字经济的高质量发展离不开规划的引领,如何准确把握数字经济发展趋势和规律,紧抓“新产业”“新技术”“新智造”“新消费”的发展机遇,推动南湖区数字经济创新发展,在《嘉兴市南湖区数字经济发展“十四五”规划》的编制前期,区人大常委会将全区数字经济发展工作列入2020年监督工作计划。区人大常委会成立调研组,深入嘉兴电子商务产业园数字园区运营中心、斯达半导体、博创科技、芯动科技、恒拓电子等20多家园区、企业,召开由区政府及相关部门和企业参加的座谈会。调研组指出,虽然全区数字经济发展取得了明显的成效,有的甚至在全省、全国达到领先水平,但也存在推进不平衡、基础仍较薄弱、企业认知不足、要素供给不足等问题;区人大常委会主任会议专题听取区政府汇报,提出建议,将基层和企业反映的问题和建议整理形成清单,交由区政府和有关部门研究处理和决策参考。

  为了解掌握全区数字基础设施建设、数据要素市场培育、数字产业化发展、产业数字化推进、完善数字经济治理等方面的情况,2022年,南湖区人大常委会根据有关法律、行政法规和《浙江省数字经济促进条例》,结合南湖区实际情况,南湖区在全省“率先+创新”开展《浙江省数字经济促进条例》执法检查,逐条分解检查内容、逐条严格检查方式、逐条审议落实情况、逐条落实整改建议、逐条评估检查成效,针对62条内容从5个方面提出20项建议,由区政府逐一予以闭环落实。

  数字经济的崛起与繁荣,赋予了经济社会发展的“新领域、新赛道”和“新动能、新优势”,特别是对促进制造业转型升级能够带来强大的推动力量。按照省、市、区委决策部署,2023年,南湖区人大常委会在深入调研和听取区政府报告的基础上,作出关于落实三个“一号工程”、开展“四敢争先”、聚焦“制造强区”,助力“两大主平台”建设的决定,坚持问题导向,找准增强全区制造业核心竞争力的有效路径,从7个方面提出了22条建议,督促区政府大力促进数字经济和实体经济深度融合。

  共建共享,助力数字经济发展筑牢“底板”

  尽管南湖区数字经济发展具备良好的发展基础,但中小企业数字化基础薄弱,龙头企业和中小企业的数字化水平存在一定差距,不少企业存在“不敢转”“不想转”“不会转”的顾虑;对此,区人大常委会发动企业人大代表积极拥抱数字经济发展,建议区政府分类分层推动企业数字化转型,进一步激发转型动力。对此,加西贝拉压缩机有限公司的党委书记、总经理,区人大代表张勤建深有感触。加西贝拉从2006年开始“浅尝”机器换人,2009年开始运用ERP等多项信息化系统,再到如今建设以MES系统(制造执行系统)为核心的加西贝拉数字化工厂平台,积极与电信合作,以企业数据系统为数字底座,搭建起全生命管理统一平台,实现生产设备数据互联互通,生产全流程智能管理可追溯,全面缩短产品生产交付周期。2022年,加西贝拉又推出“135”项目,即1条生产线1天可生产13500万台压缩机,大大提升产能。同时,还主辅分离成立加西贝拉科技服务公司,为其他中小企业提供数字化转型服务。

  数字创造美好生活,南湖区人大始终关注数字经济发展如何服务民生。2017年以来,区人代会票决通过涉及数字经济成果共享的民生实事项目10项,通过开展督查关注支持数字经济发展成果全民共享。围绕乡村振兴,南湖区推进“农业产业大脑+未来农场”建设,成功创建水稻产业农业“机器换人”高质量发展先行县;围绕居民生活,积极推广智慧教育、医疗、养老,南湖区打造“共育荟”课后育人应用、推进医保电子凭证应用、加强“互联网+居家养老服务”融合。围绕智慧城市建设,南湖区推进“多杆合一”和5G数字特型塔建设,实现城区、重点园区5G网络全覆盖。

  数字经济发展离不开良好的营商环境,南湖区人大常委会深入开展规范性文件备案审查工作,督促区政府依法依规简化涉及数字经济建设的性质审批事项,着力消除阻碍新产业新业态发展的各种行业性、经营性壁垒,积极探索建立容错纠错机制及安全可靠、开放包容的数字经济发展环境;作为全国人大常委会预算工委基层联系点,区人大常委会在多个场合宣讲、推介、支持南湖区数字经济发展情况,不断营造共推南湖区数字经济发展的良好氛围。

  


来源: 作者:南湖区人大常委会预算工委 江沿华、曹菲菲