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　　人大监督不仅是全过程人民民主的一个重要环节，其本身也具有“全过程”监督的属性。桐乡人大坚持把“闭环”作为开展人大监督工作的基本要素，聚焦监督机制、监督议题、会议审议、审议意见、监督方式五大环节，形成了“五步闭环”机制，不断提升人大监督的密度、精度、深度、厚度、力度。

　　健活机制体系，着力提升监督“密度”

　　机制活则满盘皆活。桐乡人大将机制建设作为做好监督工作的“头道工序”来抓，对人大监督事项进行全面盘点，立足“有用、管用、好用、实用”，制定修订汇编了涵盖讨论决定重大事项、开展执法检查、专题询问等17项监督制度，全面架构制度体系，为提升人大监督工作质效提供了制度保障。

　　在监督过程中，继续优化完善常委会议题“审议意见+问题清单”等工作流程和运行机制，持续提升监督机制的严密性。今年，桐乡市人大常委会围绕国民经济和社会发展年度计划、五年规划纲要的编制、执行和调整等八个方面，出台了《关于加强经济工作监督的规定》，总结提炼了在改进经济工作监督方面的有益探索和创新，进一步织密了人大监督“机制网”。

　　坚持“四向贯通”，着力提升监督“精度”

　　精选监督议题，可以确保监督工作“督的准、跟的住、落的实”。桐乡人大遵循“人民关切所系，改革发展所需，就是人大监督所至”的工作理念，坚持“四向贯通”，努力使监督方向更加明确，重点更加突出，效果更加明显。

　　与上级人大工作相贯通。将省、嘉兴市人大联动开展的工作统一列入监督工作计划。并根据桐乡实际情况，不断创新方式和载体，研究制定了更加符合本地实际的实施方案，确保在上下联动工作用实功、出实效。

　　与市委中心工作相贯通。在监督议题初选阶段，围绕市委决策部署，桐乡人大与“一府一委两院”深入对接协商，对备选议题进行认真梳理、分类汇总、筛选提炼，保证议题选定更加全面、精准。

　　与过往监督工作相贯通。将医疗卫生、道路交通、农业发展等百姓群众关心关注的重点工作、重要工程、民生实事继续纳入本年度的监督工作计划，持续加强跟踪监督问效，确保监督工作的连贯性。

　　与重点督办建议相贯通。结合“线上+线下”征集，深挖代表建议的内在民生诉求，将优化营商环境、院前医疗急救能力建设等工作纳入今年的监督计划，加强重点监督，积极回应社会关切。

　　提高审议质量，着力提升监督“深度”

　　会议审议是人大监督的关键环节。根据全年监督计划和工作安排，桐乡人大各专(工)委组织开展视察调研、执法检查、走访接待，收集有关情况，撰写调研报告，为常委会会议审议奠定基础。会前留足时间将会议材料通过电子阅文系统提前推送给常委会组成人员，以便提前审阅，为会议审议做好准备。在常委会会议上，严格遵循“紧扣主题、就事论事、突出重点、畅所欲言”的原则，鼓励与会人员踊跃发言、有针对性地发言。同时，有计划地邀请市人大代表列席，让审议讨论增加更多来自基层的声音。

　　落实审议意见，着力提升监督“厚度”

　　创新推行“审议意见+问题清单”制度，常委会会议后，专题召开主任会议讨论研究审议意见，再连同问题清单一并交“一府一委两院”研究落实。同时，加强跟踪问效，将办理结果报告列入常委会会议审议议程，并对相关报告开展满意度测评，办理结果通过常委会公报的形式向社会公布。

　　此外，还将审议意见“回头看”与听取审议报告、开展执法检查、视察、专题询问等各类监督方式进行有机贯通，探索形成了确定选题、组织实施、报告问题、强化审议、跟踪问效的“闭环监督”模式，有效提高了人大常委会审议意见严肃性和执行力。

　　创新监督方式，着力提升监督“力度”

　　只有在坚持监督中创新，在持续创新中发展，不断更新监督理念，创新监督方式，才能使人大监督工作不断取得新进展、新实效。

　　在桐乡人大的助推下，今年年初，桐乡市委全面深化改革委员会出台了《关于建立纪检监察监督、巡察监督、人大监督、民主监督、审计监督工作贯通融合机制的实施意见(试行)》，构建“监督重点共商、监督过程联动、监督资源整合、整改整治共促、突出问题联报”工作格局，形成“联席会议+日常联络+问题移送+结果运用”工作机制，积极探索各项监督贯通融合的实践路径。

　　以贯通融合纪委监委专责监督、巡察政治监督、人大依法监督、人民政协民主监督、审计专业监督五项监督工作为目的，监督各方对重点监督内容开展专题会商，讨论交流年度监督计划安排，提出贯通协助建议。

　　联席会议制度、信息抄送制度、资源共享制度、“点单”提请制度，为实现监督对象聚焦、监督内容互补、监督方式互融提供了制度保障。

　　下一步，在具体监督过程中，桐乡人大将综合运用专项督导、列席会议、走访调研、民主评议等多种方式开展监督。与此同时，推动财政、公安等专业力量深入参与监督检查，探索引入工程、会计、金融、法律等各领域第三方机构填补监督领域专业技术空白，充分发挥人大代表、政协委员、特约监察员等队伍的作用，努力实现政治效果、社会效果、纪法效果的有机统一。着力以更加精准、更加有力、更加有效的协同监督模式，不断提升对“一府一委两院”工作的监督力度。