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　　全面深化改革是嘉兴破解发展难题，推进科学发展的根本动力。为充分调动和保护全社会改革创新的积极性，破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，激励和保障深化改革的各项工作，营造有利于推进改革的制度环境和社会氛围，根据党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神和市委《关于全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见》，结合本市实际情况，特作如下决定：

　　一、全面深化改革是全市人民的共同目标和共同任务。全市各级国家机关、人民团体、企事业单位和社会组织都是全面深化改革的参与者、实践者、促进者，要增强促进全面深化改革的自觉性和坚定性，凝聚改革共识，形成改革合力，共同推进中国特色社会主义事业在嘉兴的实践，再创嘉兴体制机制新优势，为加快建设“三城一市”和“两富”现代化提供坚强保障。

　　二、全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及其他各方面制度改革，加快构建和完善有利于嘉兴科学发展的体制机制。

　　全面深化改革必须坚持人民主体地位，发挥人民主体作用，尊重群众意愿、汲取群众智慧、凝聚群众力量，把群众拥护不拥护、满意不满意作为改革决策的出发点和检验改革成效的落脚点，充分调动群众参与改革的积极性、主动性和创造性。

　　全面深化改革必须坚持法治原则，遵守宪法和法律，注重运用法治思维和法治方式推进改革创新，保证各项改革合法有序。

　　全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场关系这一核心问题，充分激发各类市场主体活力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　三、全市各级人民政府及其部门要依法推进各项改革。各级人民政府及其部门要抓住全面深化改革的有利时机，主动作为、协同配合，认真贯彻全面深化改革的决策部署，切实履行全面深化改革的各项职责。要着力在统筹城乡发展，对接上海自贸区，加快资源要素配置市场化改革，建设创新型城市，推动县域经济向城市经济转型，促进民营企业“二次创业”，深化行政审批制度改革和基层综合行政执法改革，狠抓“五水共治”倒逼经济转型，推进社会治理基层“三治”建设和构建网上网下综合治理机制，以及推动科学发展示范点等国家和省在我市的各类改革试点等方面，率先取得新突破，构筑发展新优势，创造发展新成就。

　　四、全市各级人民法院、人民检察院要全力支持各项改革。要充分发挥司法职能作用，为全面深化改革提供司法保障。要认真落实国家司法体制改革各项举措，积极推进审判、检察工作改革创新。要健全司法权力运行机制，依法独立公正行使审判权、检察权，切实维护司法公正，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

　　五、全市各级人民代表大会及其常务委员会要与时俱进推进人大工作创新。健全人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权的体制机制。各级人大及其常委会要综合运用审议专项工作报告、执法检查、询问等方式，加强对“一府两院”贯彻执行全面深化改革的决策部署以及本决定情况的监督，探索运用质询、特定问题调查、备案审查等方式积极回应社会关切，促进“一府两院”工作。健全“一府两院”重大决策和重大事项向人大及其常委会报告制度，各级人民政府在出台重大改革决策前，应当向同级人大常委会报告。各级人大及其常委会要结合各地实际，适时作出促进改革创新的决定，并推动“一府两院”切实执行人大及其常委会的决议。认真依法行使任免权，为全面深化改革提供可靠的组织保障。要完善代表联系群众制度，创新代表活动方式，发挥代表主体作用。各级人大代表应当认真履行代表职务，带头开展或者参与所在行业所在领域的改革创新活动，提出推动改革创新的意见、建议和批评，并依法监督、促进同级人民政府及有关部门、人民法院和人民检察院推进改革的各项工作。

　　六、全市人民要以“红船精神”为引领，按照“干在实处，走在前列”的要求，进一步解放思想、坚定信心，勇于实践、敢于创新。要发挥人民群众的首创精神，鼓励公民、法人和其他组织大胆改革创新。全市各人民团体、企事业单位和社会组织要积极投身改革，积极为改革献计出力。有关部门和单位不得阻扰、延误改革创新政策措施的实施。要加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时总结宣传在改革实践中涌现出来的成功经验和先进典型。要建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，形成支持改革者、鼓励干事者、宽容失误者的良好氛围。

　　本决定自公布之日起施行。