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走特色乡村振兴之路
嘉兴向高水平城乡融合阔步前进
嘉兴人大网 发布日期：2018-04-11
农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。近年来，我市大力发展现代农业，深入推进美丽乡村建设，全面深化农村改革，农村产业转型加快，乡村面貌明显改善，农民生活水平不断提高，呈现出城乡融合发展的良好局面。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。去年以来，从中央到地方，都在全面谋划乡村振兴战略。今年3月底，嘉兴市委召开农村工作会议，强调要结合时代特点大力弘扬红船精神，努力在实施乡村振兴战略中走在前列、勇当示范。明确提出全面实施乡村振兴战略，要坚定不移地走嘉兴特色乡村振兴之路，奔着高水平城乡融合阔步前进。
乡村振兴如何“振”怎么“兴”，才能走出有嘉兴特色的发展道路？此次市两会中，记者专门采访了部分人大代表、政协委员及有关部门负责人。
陶明：要持续深化城乡一体化发展路径
市人大代表、嘉兴市联众新农村建设有限公司董事长 陶 明
在陶明看来，实施乡村振兴战略，要体现嘉兴特色，关键是要从理念上彻底打破城乡两元发展思维，从规划和参与度两个方面入手，勇于探索，敢于尝试，持续深化城乡一体化发展路径。
嘉兴统筹城乡发展一直走在全国前列，农村发展也一直跑在前面，有较好基础。陶明说，乡村振兴是一个长期的话题，并不是今天才开始要做的事，在农村发展的实践中，嘉兴已经取得了阶段性成果。特别是去年开始，浙江在美丽乡村建设方面实施了“万村景区化”工作，嘉兴已经走在前列。有实践成果，有经验总结，更有理论方面的诸多思考，这是嘉兴美丽乡村建设中一个非常重要的成果体现。实施乡村振兴战略，下一步，市委市政府还会有具体目标任务、行动计划，具体落实过程中，作为人大代表，他也会积极建言献策。
陶明说，长期以来，自己所从事的工作，和乡村振兴息息相关。他所在的嘉兴市联众新农村建设有限公司成立于2007年6月，一直致力于南湖区梅花洲景区的开发建设。这个景区的规划建设，当初也是得益于嘉兴农村发展方面的好政策。所以从农村发展的具体实践来看，他建议嘉兴在实施乡村振兴战略中，首先要在总的规划方面有历史跨度性的理性梳理，让规划更显科学合理，“长久以来，城乡建设中，我们往往容易把城和乡割裂开来。嘉兴城乡发展无论从地域位置，还是城乡经济发展水平来说，都是很讲究一体化的，这个好的发展脉络我们要延续和深化，同时在规划编制中也要进一步融入高标准的美丽乡村如何建设，高水平的城乡融合如何实现等思考。”
嘉兴实施乡村振兴战略，本身基础就很好。陶明说，他想提的另一个方面，是关于乡村振兴的参与度问题。拿嘉兴美丽乡村建设来说，并不是某一天突然提出的口号，而是有着多年的实践经验和深厚的群众基础。村庄景区化现在大家经常提到，具体实践过程中，一定要让原有的老百姓参与进来，要把村级集体经济吸纳进来，只有让广大群众全程参与，才能调动各方积极性，全面推进乡村振兴。在村级集体经济发展方面，嘉兴已经做过很多有益尝试，借助此次契机，更应好好梳理总结。除此之外，陶明还提到了乡村振兴中其他资本的引入问题。“我们梅花洲景区，实际上，就是农村建设中其他资本引入的一个典型。”陶明说，当初的想法是用景区的概念打造新农村，通过农村景区化实现农业旅游化、农民复合化。面对农业项目普遍存在效益较低的问题，景区建设中，陶明十分注重融入休闲观光农业特色园区的建设。如今，不光梅花洲景区建设颇有成效，当地休闲观光农业也发展得红红火火，梅花洲水蜜桃已拿到绿色食品许可证书，梅花洲葡萄、槜李也已拿到无公害产品产地证书。陶明说，“乡村振兴是一个长期的实践过程，离不开各方主体的参与，而各方主体怎么参与，怎么融入，这个也是需要我们去继续探讨和实践的问题。”
林海：吸引更多高层次人才投身乡村振兴事业
市政协委员、嘉兴市信乐果业专业合作社社长 林 海
“农业是一个美好又有前途的行业，希望越来越多的高层次人才能投身乡村振兴事业！”作为新型农业探索者的林海，在“如何坚定不移地走嘉兴特色乡村振兴之路，向高水平城乡融合阔步前进”的问题上，有不少想法。
以地域特色旅游带动周边农业发展，是嘉兴乡村振兴之路可探索的道路。林海表示，作为党的诞生地、红船精神的发源地，嘉兴备受世界瞩目。加上紧挨上海、杭州等大城市，地理位置优越，旅游业发展正迎来一个绝好的时代，“我建议政府要通过当地特色旅游来带动周边农业，实现多产业融合发展。”
嘉兴经济社会发展越来越快，如何在乡村振兴中做出嘉兴特色，在林海看来，当前，还要做好吸引高层次人才投身乡村振兴事业这篇文章。“如今的嘉兴乡村，随着产业转型发展脚步加快，农业人才还是比较紧缺的。就拿我们合作社来说，目前有53人，但80%社员年龄都在四五十岁。”作为乡村建设新生代力量的代表，林海告诉记者，虽然当初大学毕业回家务农时遭到了家里人反对，但在田间地头的劳作中，他发现了从事农业的乐趣和价值，就一直坚持到了今天。“我们的定位是从事高端、绿色的有机农业，全部实行清洁化生产，销售也是全部走订单的。”从当初种植白桃起家，到如今种植的多样化——日本的葡萄、罗马尼亚的车厘子等高端优质水果应有尽有。显然，林海已经探索出一条符合自己及周边村民的发展道路。
其实嘉兴也有不少像林海这样的年轻人，凭借一股钻劲和干劲，在农村闯出了自己的一番天地。林海建议，希望未来政府能够积极搭建更多农村人才交流平台。比如可构建一个农村青年联盟或者农创客组织，既能为从事农业的年轻人提供经验交流平台，也能吸引更多优秀人才，从而壮大嘉兴农业队伍。同时，政府也要出台更多相关激励政策，进一步吸引高层次人才流向农村。
对于今后嘉兴的乡村振兴，林海也提出了自己的期待。“今年，我有两个提案，都是和乡村发展有关的，主要涉及农业保险和农村垃圾整治两个方面。”林海说，嘉兴下大雪，他们附近很多农户受灾严重，也反映了一些农业保险方面的问题。所以，他建议政府能进一步推进农业保险的力度，让广大农户在农业生产中得到更加有力的托底保障。在农村垃圾整治方面，林海表示，近年来，通过力推三改一拆、五水共治等工作，嘉兴城乡环境变化很大。希望政府能继续加大治水力度，完善城乡垃圾分类整治，大力发展循环农业，让嘉兴的乡村变得更美、更有活力！
贺学明：做深做细城乡融合发展文章
市农办副主任、市农经局副局长 贺学明
“实施乡村振兴战略，嘉兴有自身特定的优势。”市农办副主任、市农经局副局长贺学明接受记者采访时，全面阐述了嘉兴实施乡村振兴战略的优势。
“嘉兴是党的诞生地，是红船精神的发源地。”贺学明说，嘉兴正奋力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地，全市党员干部有一种想干事、能干事、会干事的精气神，这为嘉兴实施乡村振兴战略提供了不懈动力。而扎实的经济基础，也为嘉兴实施乡村振兴战略创造了有利条件。嘉兴各县（市、区）经济实力强劲、发展均衡，5个县（市）均进入全国百强县（市），1/5的镇（街道）进入全省百强镇；农民收入连续14年保持全省第一，嘉兴城乡收入比仅为1.687:1。
嘉兴统筹城乡发展始终走在全省前列，近年来在城乡产业发展、基础设施建设、生态环境、公共服务等方面都取得了长足进步，5个县（市）进入全面融合的发展阶段。同时，村级集体经济实力较强，去年全市861个村集体经济年经常性收入，村均达到158万元，50万元以下的经济薄弱村实现全面转化，这为嘉兴实施乡村振兴战略奠定了扎实基础。贺学明说，嘉兴区位优势明显，是全面接轨上海的试验区，嘉兴历史悠久，农耕文明底蕴深厚，嘉兴人“勤善和美”的价值观和对美好生活的向往，更能触动广大群众积极参与到乡村振兴中来，为乡村振兴战略的实施营造良好社会氛围。
对于如何走出嘉兴特色的乡村振兴之路，贺学明说，统筹城乡发展是嘉兴的一张“金名片”，嘉兴城乡一体化发展水平位列全省首位。实施乡村振兴战略，要始终贯穿城乡一体化发展的方向，进一步完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，让农村更美、农业更强、农民更富、社会更加文明和谐。
实施乡村振兴战略，作为主要牵头和协调部门，贺学明说，市农办、市农经局将在五个方面具体开展相关工作。一是谋划好一个政策，保障乡村振兴战略落地生根。当前，由市农办、市农经局牵头起草的嘉兴实施乡村振兴战略的意见（草案）已拟定，涉及嘉兴实施乡村振兴战略的指导思想、主要目标、重点任务和工作措施，接下去要明确有关考核机制及任务分解等。二是筹建好一个机构，把推进乡村振兴的措施落到实处。目前市委市政府已经发文明确建立乡村振兴工作领导小组，接下去要抓紧筹建好办公室，具体承担起综合协调、政策指导、督查考核、信息宣传等工作职责。三是开展好一批课题研究，助力乡村振兴战略有效推进。实践离不开理论的指导，理论也离不开实践的验证。围绕实施乡村振兴战略的总要求，由市委市政府领导领衔，我市将开展乡村振兴战略研究，并开展由市农办、市农经局等相关职能部门参与的9个相关子课题研究，为下一步编制乡村振兴规划提供支撑。四是组织好一系列活动，推动乡村振兴工作更好开展。今年，将围绕乡村振兴相关内容组织举办好一期红船论坛、组织开展一次“乡村振兴战略高层论坛”，赴上海举办农产品区域公共品牌发布、美丽乡村精品线路推介、农业招商洽谈等活动。五是组织好一系列宣传，营造我市乡村振兴良好氛围。不光要加强对以往好经验、好典型的挖掘和宣传，对于今后嘉兴乡村振兴中的一些好做法，也要及时总结推广，扩大社会知名度，增强民众参与度。
