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　　协商民主是全过程人民民主的重要形式。海宁市人大常委从践行全过程人民民主的高度，充分认识开展人大协商是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义，创新人大“民情恳谈”机制，常态化召开民情恳谈会，在密切联系人民群众、促进科学决策民主决策、广泛凝聚社会共识等方面发挥作用，取得了良好成效。本届以来，市人大常委会共举办助力三个“一号工程”等各类“民情恳谈”9次，镇、街道人大联动或自主开展27次。

　　一、精准选题，做到恳谈协商“有话题”。一是选择改革发展重点问题谈。坚持市委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚在哪里、作用就发挥到哪里，推动民情恳谈更好围绕中心、服务大局。比如，今年盐官音乐小镇开园、“一岛三街区”建设运营是市委部署推进和全市人民关切的重大项目，人大及时跟进，邀请人大代表、人民群众开展协商恳谈，围绕注重招商、注重运行、注重效益等提出意见建议。二是选择人民群众急难愁盼热点问题谈。发挥人大来自人民、扎根人民的特点和优势，聚焦涉及群众切身利益的实际问题，开展广泛协商恳谈，为群众化解矛盾、凝聚共识、推进治理搭建平台。比如，围绕老旧小区加装电梯，组织人大代表、职能部门负责人和街道工作人员、社区书记、业主(居民)代表、物业公司开展面对面恳谈，找准项目推进堵点难点，促进民生实事办实办好。三是选择人大创新工作主责主业焦点问题谈。将民情恳谈机制融入人大参与地方立法、重大事项决定、监督、代表议案建议办理等工作中，在民主集中过程中依法履职行权。比如，人大海昌街道工委依托省人大基层立法联系点，常态开展立法民情恳谈，建立专家学者顾问团队和立法信息员队伍，为地方立法传递更多民意需求、提供更多民意支撑。

　　二、精心准备，做到恳谈协商“有互动”。一是开展会前学法。结合常委会会前学法、主任学习会、专工委周一例会、机关“周一夜学”等载体，聚焦民情恳谈主题，针对性学习相关法律法规;通过“海宁人大钉”“吾拉讲法”等数字化场景，向代表群众推送解读相关法律法规，确保协商工作有法可依。如为召开助推“千万工程”民情恳谈会，常委会会前、农工委例会专题学习乡村振兴“一法一条例”。二是开展会前视察。视察是人大代表了解社情民意、反映群众意见的基础，也是人大监督“一府一委两院”的有效途径。海宁人大将工作视察和民情恳谈有机结合，改变以往单一的座谈会形式，使协商更具现场感、更有针对性。如黄湾镇人大在“助力企业稳进提质、优化营商环境”民情恳谈会前开展专题视察，深入了解企业亩产效益政策、配套设施、人才招引等问题。三是开展会前调研。把开展调查研究作为人大民情恳谈开展前的规定动作，结合常委会领导重点课题调研、委室专题调研、代表小组调研等，为民情恳谈提供有力参考，确保恳谈的深度和质量。如财经代表小组结合助力三个“一号工程”民情恳谈，组织代表开展“微调研”，针对代表提出的“企业环保、用能、安全等方面的检查大多依托第三方机构，建议政府要加强对第三方机构的监管”问题，政府及时回应，优化行政审批中介服务事项清单，大幅减少36%。

　　三、精细实施，做到恳谈协商“有气氛”。一是常态开展面对面谈。在代表联络站全部“下楼出院”的基础上，依托“1+12+122+153”联络体系，将人大“民情恳谈”作为业务事项进基层单元的重要内容，方便群众进站协商恳谈，不断延伸恳谈的触角和覆盖面。如聚焦经济稳进提质、三个“一号工程”分别在代表联络站举行“1+12”场民情恳谈会，为政企面对面交流搭建了平台，助力惠企政策更加科学精准。二是指定对象约见谈。结合特色工作，聚焦“小切口”问题，人大代表约见国家机关工作人员开展民情恳谈，切实解决群众关切的实际问题。人大马桥街道工委结合“民生事·百姓议”工作品牌，创新开展“我与主任对话”民情恳谈，代表定期约见办事处和相关部门负责人;丁桥镇人大结合“代表约镇长”活动，就农民刚需建房问题召开民情恳谈会，推动提升政府为民办实事质效。三是创新方式线上谈。依托人大数字化改革，通过“线上+线下”“站内+站外”等途径，不断提升人大代表、人民群众参与民情恳谈的便利度和覆盖面。今年8月，结合开展“人大代表促振兴助共富”系列活动，通过“浙政钉”云会议组织开展民情恳谈，为代表联系的农业生产经营主体和共富项目高质量发展建言献策。

　　四、精确转化，做到恳谈协商“有成果”。一是助力建议转化为政策举措。通过民情恳谈更好吸纳民意、汇集民智，更好体现人大与“一府一委两院”目标的一致性，寓监督于支持之中，形成良性互动、同频共振的良好局面。比如，政府围绕第八轮“强村富民”计划，在计划制定和实施环节都进代表联络站开展民情恳谈，听取村集体和村民的真实呼声，使得计划制定更接地气、实施更精准有效。二是助力建议转化为民生实事。认真贯彻落实省人大民生实事项目票决制规定，把民生实事项目征集作为民情恳谈重要内容，通过与人民群众对话协商、广纳良言，最大限度找到政府工作与人民需要之间的契合点。特别是结合“一老一小”问题开展专题民情恳谈，推动为老助餐扩面提升、普惠托育扩容成为民生实事项目。三是助力建议转化为重大决策。海宁市人大常委会注重对民情恳谈收集意见建议的分类梳理分析，定期形成人大《民情专报》报市委参阅、发政府研究办理，有利于党委政府及时了解社情民意。如针对民情恳谈提出的非法捕捞问题，市委常委会专题会商研究，形成了打击非法捕捞的常态机制;市政府把参与人大民情恳谈作为科学决策、民主决策的重要途径，印发《2023年度重大行政决策事项目录》并作为进基层单元的主要事项之一。