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桐乡“人大+审计”贯通协调推动监督全过程闭环管理

嘉兴人大网    发布日期:2023-10-25

  

  桐乡市人大财经委通过凝聚“人大+审计”的监督力量,以审计方向、问题整改等作为切入点,将人大财经监督的权威性和审计监督的专业性有效融合,增强监督刚性,推动源头治理,提升监督效能,形成监督合力,探索了一条“人大+审计”联动监督的新路径。

  一是建立事前会商对接机制,架起贯通协调“望远镜”。市人大财经委在市审计局制订年度审计项目计划时主动介入,通过座谈、会商等方式,并结合市人大年度专题视察和调研工作要点、重点资金和重要项目审查等工作以及群众关注的热点、难点问题,统筹制定完善审计项目计划,合理安排审计项目。在开展年度财政预算执行和决算草案收支审计时,市人大财经委参与审计工作方案的制定,共同确定财政预算执行审计的重点内容和重点方向,确保人大对审计内容年度差别化的需要。

  二是建立事中信息共享机制,用好贯通协调“显微镜”。市人大财经委以财政预算执行审计为切入点,与市审计局建立完善信息共享协调机制。根据工作需要,互相提供工作计划、专项监督成果等材料,通过经常性沟通和情况通报等方式,扩大资源共享。对审计监督和人大预算审查监督过程中,涉及预算编制、执行、调整等情况或重大问题重要事项,双方及时通报相关工作情况,实现监督情况信息共享。市人大财经委与市审局在财政预算执行和决算草案收支审计过程中保持密切联络,双方共同会商审计中发现的问题,研究对问题的定性和处理意见。审计工作报告初稿第一时间征求市人大财经委意见,提出对审计报告的修改意见。在听取、吸收市人大财经委的意见后,再按流程分别向市委审计委员会、市政府和上级审计机关汇报。

  三是建立事后整改联动机制,戴上贯通协调“放大镜”。围绕做好审计整改“下半篇”文章,建立审计查出问题整改联动机制。对发现问题实行清单销号、分类管理,合力督促整改落实。针对“频繁出现”的共性问题、“屡审屡犯”的老大难问题,市人大财经委会同市审计局以刚性手段推动源头治理,形成审计整改任务清单,明确责任单位和整改时间表,确保标本兼治。每年由市委审计办牵头,会同市人大财经委、市财政局等相关部门配合,对审计工作报告反映问题整改情况进行联合督查,增强整改监督实效。努力构筑审计监督与人大财经监督的全过程监督体系,形成1+1>2的监督合力。

  四是建立监督全过程闭环机制,撑起贯通协调“多棱镜”。市人大常委会听取审计查出问题整改情况报告,对审计查出问题的整改工作进行综合评价并作出人大决议,对整改工作不力的要求被审计单位主要负责人到会说明原因,并接受常委会组成人员的询问,加大了问题整改的刚性。市人大常委会还将审计查出问题的整改工作情况,列入对市级部门(单位)工作评议的内容。

  


来源: 作者:桐乡市人大财经委 张建红