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　　海宁市长安镇人大认真学习贯彻中央人大工作会议和全省基层人大工作座谈会精神，有效实施《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，聚焦服务中心大局，探索建立“机制+清单”模式，进一步推动镇人大工作提质增效，不断丰富全过程人民民主“长安实践”内涵。

　　一、健全“四项机制”，夯实镇人大践行全过程人民民主工作基础

　　(一)民情收集便捷机制。建立网格民情信息收集机制，以村社和企业为单位合理划分民情网格，成立民情信息员队伍，打造 “选民群众-民情信息员-人大代表-镇人大主席团”民情信息传递链条。深化代表“亮码亮身份”，推行“民情法治箱”带“码”入户，打造“一码听民情”工作品牌，实现民情直通、民意直达、民事直办。2022年9月以来已向20个村、4个社区发放“民情法治箱”14755个，在2023年镇民生实事项目征集活动中选民扫码提交建议201条次。

　　(二)进站议事常态机制。发挥代表联络站主阵地作用，密切“两个联系”，优化“1+4+29”站室点布局体系。实施“周二代表有约”听民情，2名代表轮值接待,让代表联络站成为群众能常来、有事说得上、问题能解决的“民心驿站”。2022年以来接待选民162人，收到意见建议56件。落实国家机关人员业务“双进站”，编制进站计划，与政府部门建立常态联系双向互动机制，围绕经济发展、乡村振兴、民生保障、生态保护、基层治理等主题进站协商恳谈。今年以来，各级领导干部和国家机关进站共72次，镇党委书记带头5次进站。

　　(三)意见处理闭环机制。制定《长安镇人大加强代表意见建议闭环处理的实施意见》和流程图，按照“依法办事、统一管理，分类审核、分级处理，数字赋能、务求实效”的原则，实行“人大代表线上线下提交——承办单位线下办理线上反馈——人大代表线上评价”的全流程公开和量化闭环管理。对于超时未答复办理的，镇人大梳理后召开督政议事会，约见政府分管领导和部门负责人，督促建议办理落实。2022年以来共收集951件意见建议，解决率96.8%，今年已解决386件，一批群众普遍关切的问题得到有效解决。

　　(四)数字化履职机制。用好“民情快解钉”，代表、政府和部门负责人进钉入群，“民生小事”代表及时提交、部门即时办理、人大跟踪监督、钉内反馈评价。推行代表“亮码履职”，畅通民主民意表达渠道，提高联系群众密切度。用好“活动码”，代表“扫码履职”实时记录。用好基层单元场景系统，智能汇聚形成数据库，镇人大工作成效用数据量化、用数据评价。完善代表履职评价，履职活动与意见处理、建议办理、进站活动等实时关联，一次采集、多元生成，形成“代表履职全景图”。

　　二、建立“四张清单”，推动镇人大践行全过程人民民主落实落地

　　(一)主题接待清单。从2020年开始，镇人大就组织代表开展隔周主题接待活动。每年年初围绕全镇中心工作、重点工作、重大项目、民生热点问题制定主题接待清单，根据接待主题安排相关代表，视情邀请政府及部门相关负责人、部分群众参加。每次接待提前一周向社会公告接待主题、接待代表及相关人员情况。今年以来，围绕新村点建设管理、暑期防溺水、高新区卫生服务体系建设、文明创建停车管理、企业人才招引留用等14个主题开展接待活动(数据与隔周接待匹配)，梳理提交意见建议67件，形成《民情专报》3期、《人大工作参考》9期，供党委决策参考，推进政府工作落实改进。

　　(二)民主协商清单。围绕镇党委决策部署、政府重大行政决策和群众期盼，制定民主协商清单，规范协商流程，以有效协商听民声、聚民智，推动科学决策、有效落实。紧扣重点工作抓协商，比如，把“全域土地综合整治三年行动”作为民主协商重点，协商恳谈会开进村民小组，面对面协商解决农房搬迁中的问题。紧贴民生项目抓协商，如对道路风貌提升三年行动计划和高新区“污水零直排”提升改造项目进行协商，其中4件建议得到相关部门采纳。紧随民情热点抓协商，聚焦民情“热词”、民生热点，开展停车管理、高新区教育品质发展等方面的协商，如“高新区在编师资严重不足问题”得以缓解。

　　(三)“三联三督”清单。围绕主责主业，建立监督工作清单，有序开展“三联三督”，督顺民意力促见效。聚焦中心工作强监督，重点联企业(项目)督营商环境提升。围绕助推三个“一号工程”，从企业数字化改造、营商环境提升、外贸出口等“小切口”入手，制定23项具体任务，已形成“四张清单”149项。聚情民生实事强监督，重点联民生督实事项目及代表建议办理。建立代表小组“一对一”跟踪监督、人代会会前视察监督、每季度公示督办、年初人代会评价的全流程监督清单，推动民生实事项目办实办好。确定代表建议重点督办清单，以办好一件建议、解决一类问题、推动一方面工作，提高建议办理实效。2022年民生实事项目满意率为96.1%，代表建议办理满意率为100%。聚力基层治理强监督，重点联网格督基层治理推进。围绕乡村农文旅融合发展、通组道路建设、生态环境保护、出租房管理、农村新社区建设等难点、堵点，组织代表进网格接待走访、调研视察，清单化、项目化推动基层治理走深走实。

　　(四)财政监督清单。制定“1+3”财政审查清单，突出预算审查监督1个核心，强化对预决算执行的全过程监督;开展重大民生项目专项资金绩效评价、跟踪政府重大投资项目实施、监督国资公司运行和债务管理3个专项监督，每年确定1-2项政府投资项目、1个项目资金绩效评价、1家国资公司进行跟踪监督。建立预算国资审查监督联络员制度，24名监督联络员分组跟踪部门预算编制和执行情况，每年年底开展专题预算监督听证会，如对2023年度全域土地综合整治项目预算初审召开听证会，邀请涉及全域土地综合整治7个村的村民代表等26名人员旁听，管好财政“每一分钱”。

　　三、聚焦“四大目标”，促进镇人大践行全过程人民民主提质增效

　　(一)基层民主更加可感。“机制+清单”进一步拓展了吸纳民意、汇聚民智、解决民忧的路径方法，把“监督触角”延伸至群众身边,使人民当家作主更具体、更现实地体现到人大履职全过程，让群众真切感受到人大为民履职的情怀和人大制度带来的获得感、幸福感、安全感。如镇人大对全域土地综合整治的全过程监督，群众关注的补偿、安置规划与建设等切身利益问题得到了落实，由民作主底色更浓，全过程人民民主更接地气、更有温度、更加真实。

　　(二)履职行权更增质效。“机制+清单”促使镇人大回归主责主业，推进了基层人大工作机制重塑和流程再造，基层人大工作展现新的活力。进一步提高了镇人大履职行权、人大代表执行职务的能力，参与立法、监督、讨论重大事项等各项法定职权落到末端和实处, 人大在服务中心大局、增进民生福祉、助力基层治理等方面发挥的作用更加凸显,制度优势充分彰显。今年以来开展助力三个“一号工程”主题活动15次，推动解决问题91个。

　　(三)民呼我应更有成色。“机制+清单”进一步打通了国家机关与人大代表、人大代表与群众之间的“最后一米”, 联系更加畅通密切，民意更加真实直达，服务民生、解决问题也更加精准、高效，有效实现了“民呼我应”，一大批民生实事、关键小事得到解决，一大批基层治理难点堵点问题得到破解。如2020年以来民情民意转化为民生实事项目的有8项，群众反映强烈的高新区企业职工子女就学难问题解决案例在《人民代表报》刊发。

　　(四)代表履职更具活力。“机制+清单”进一步拓宽了代表履职方式和时空范围，激发了参与基层民主实践的热情，履职活动与中心工作扣得更紧、与群众需求贴得更近，推动群众关注的一系列问题得到解决，履职能力、履职效率持续提升, 担当作为、模范带头作用得到进一步彰显。今年以来，各级代表参与各类主题活动1889人次，提出意见建议416件，参与立法监督590人次。