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　　全域土地综合整治是海宁市长安镇党委、政府确定的一项中心任务、重点工作。2022年以来，紧扣这项中心工作，长安镇人大开展全过程跟踪、全链条监督，立足人大职能，不断放大基层单元优势和功效，深化拓展“联、商、督、促、智”功能，探索走出了推动“五个民主”在基层单元贯通落地的长安实践，以“土地”为名，为全过程人民民主的基层实践给出了最接地气的生动诠释。

　　百名代表进代表联络站“听民情”

　　2022年是长安镇开展全域土地综合整治三年行动计划第一年，做好全域土地综合整治是破解空间制约、保障建设用地的根本出路，更是深入实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化的迫切需求。

　　随着全域土地综合整治工作的正式启动，长安镇人大的监督也同步启动，并作为年度重点监督、全过程监督的项目贯穿全年。

　　“你对全域土地整治有哪些意见?”“你认为全域土地整治应该怎么做?”为进一步发挥人大代表主体作用，广泛收集民情民意，助力全域土地整治。4月24日，长安镇人大组织农村选区的市、镇人大代表走入19个代表联络室(点)，一场“全域整治听民情，百名代表连民心”主题活动在全域土地综合整治村一线同步展开。

　　“全域土地综合整治的相关政策需要再宣传”“安置方式是否可以再完善”“对于安置地点，我还有一些建议……”在天明村，选民们就村民普遍关注的安置方式、安置地点、搬迁补偿政策等热点问题，提出意见建议。

　　“今天的主题关乎群众的切身利益，所以大家讨论很热烈。”参与接待的陈伟达代表对于选民提出的问题建议，当场一一作出回应和解答，对于部分问题和建议表示会认真梳理和汇总后提交镇人大，落实情况也将第一时间反馈选民。

　　“以这种接地气的形式开展交流，可以更直接、更全面了解村民对这项工作的真实想法，消除他们的思想顾虑”长安镇政府分管领导徐建强表示，这也为政府当前工作推进，以及精准研判、有效制定下一步策略，打下了更扎实的民意基础。

　　当天活动，线上线下共收集意见建议153件，当场答复92件，经分类梳理后，涉及补偿、政策方面的13件建议交镇政府相关部门办理。

　　镇党委会议首次“开进”代表联络站

　　随着全域土地综合整治的全面推进，代表和村民们对这项工作的关注度也持续高涨。

　　根据基层单元民情数据库显示，征地拆迁安置、城市管理等也成为近期代表和群众关注的民情高频词。

　　如何更好回应民生关切，推动代表建议落实，有效发挥人大职能作用?长安镇人大及时做好重点民情梳理分析，整理形成关于全域土地综合整治的民情专报，并向镇党委进行了专题汇报。

　　“4月份，人大就党委点题的政府重点项目全域土地综合整治进行了跟踪监督，现向党委作一汇报……”为更好地推进民主决策、科学决策，7月12日晚，长安镇党委会议首次“开”进了代表联络站。长安镇人大主席李明辉就主题活动中收集到的“关于农户宅基地安置点及时落地的建议”“关于全域土地综合整治中实施信息公开阳光搬迁的建议”等重点民情，逐项向党委作了具体汇报。

　　会上，围绕全域土地综合整治这一全镇中心工作，党委、人大、政府三方面对面、共商议。

　　党委要求，镇政府及各职能部门要自觉接受人大和代表监督，增强代表建议办理的责任感，积极办理，主动联系，及时反馈。同时，人大践行好全过程人民民主，在全过程监督助力全域土地综合整治等中心工作中，要线上线下听取人民群众意见，推进民主决策、科学决策。

　　督政议事专题听证回应民生关切

　　镇党委会会议后，以跟踪代表建议落实为抓手，重点围绕代表和群众关注的信息公开阳光搬迁、农户宅基地安置点落地、搬迁资金保障等，长安镇人大的一系列监督工作有序推进：听取汇报、实地视察、查阅文件、走访调研……

　　为落实前期交办的有关“全域土地综合整治”的22件建议，8月4日上午，长安镇人大组织代表围绕全域土地综合整治召开督政议事会，专题通报前期全域土地综合整治代表建议办理情况，并进一步听取代表意见。

　　会上，除了提出相关建议的人大代表，还邀请了镇政府以及镇自然资源所、征迁办、村镇建设办等相关部门(单位)负责人参加。 “未能搬迁的组的刚需建房如何处理”“纯公寓安置的土地怎么处理……”一个多小时里，代表们就安置落地、老年人过渡、户口迁移等建议，当面询问部门办理情况，相关部门现场一一回应，长安镇政府分管领导徐建强也当场作了全面回应，并就代表建议的回复办理提出了明确要求。

　　截至8月17日，22件建议全部答复办理完成。

　　聚焦代表建议中的高频词和群众关注的热点，11月30日下午，在镇人代会召开前，长安镇人大在代表联络站召开2023年度全域土地综合整治项目预算初审听证会，特别邀请涉及全域土地综合整治已签约的7个村的部分村民参加旁听。

　　“除学院路、天明安置点外，2023年虹金安置点是否也应纳入预算启动建设?”公众陈述人张锋开门见山。

　　项目陈述人海宁仰山建设开发有限公司负责人回答：“目前正在对接方案设计，计划明年把它增列入政府投资项目。”

　　现场，由市、镇两级人大代表组成的10位公众陈述人围绕全域土地综合整治涉及的房屋搬迁、自建房配套、安置房等预算项目踊跃提问，相关单位和财政部门认真倾听、耐心作答，

　　“我们将认真吸纳本次听证会提出的意见建议，及时对项目预算进行调整完善后，提交明年年初镇人代会审查。”镇政府副镇长方振飞予以回应。

　　家门口的民主协商“聚民意”

　　秋风习习，9月16日晚，在长安镇兴福村小石桥组的一户村民家门口，十多张长凳一字摆开，该选区的部分市、镇人大代表，以及镇政府相关职能部门负责人与兴福村小石桥组村民20多人，在露天小院齐聚一堂，就村民关心的全域土地整治开展“家门口”的民主协商。

　　进入9月，全镇全域土地综合整治如火如荼，兴福村首个先行组施家墩组以97%以上的签约率完成模拟签约，小石桥组是该村第二个启动的点，目前也已完成评估。

　　“签约了自建房什么时候可以去建?”“家里有高龄生病老年人怎么在外过渡?”当天活动持续了近两个小时，现场气氛热烈，村民们你一言我一语，有开门见山提问题的，也有有感而发说想法提建议的……

　　镇自然资源所、征迁办等相关部门负责人还就全域土地综合整治的相关政策和安置公寓房、自建房建设等工作安排作了详细介绍，并针对村民提出的问题一一答疑解惑。对于当天无法反馈的复杂问题，表示后续还会继续跟进并逐一回复。

　　百姓事、百姓议。在全域土地综合整治推进进入关键期，出现的新问题如何解决，村民的新需求怎么满足?为更广泛听取村民心声诉求，长安镇人大组织开展了“民主协商进网格”主题活动，组织辖区内的市、镇人大代表分别走进涉及搬迁的村民小组，大家带着问题来协商，把问题顾虑摆到桌面上，把真实想法提出来，在面对面交流中，共同推动问题的解决。

　　数字赋能多途径“集民智”

　　作为全省第一批践行全过程人民民主基层单元培育对象，长安镇人大以数字化改革为牵引，依托基层单元应用场景，积极推行“代表码”、“民情快解钉”等数字化平台，引导代表通过“海宁人大钉”开展线上履职，进一步提升代表履职的数智化水平，实现代表与选民群众“线上见”、意见建议“网上走”。

　　“我们还可以扫码，线上向代表反映问题提意见”在长安镇的代表联络站(室、点)，每位代表桌前放置的红色“代表码”十分引人注目。选民只需用手机扫一扫这个代表专属二维码，就可以点对点向代表反映民情民意了，且此民意渠道“24小时不打烊”。

　　“全域土地整治项目确定后，接下来实施的每一个环节安排要有时间点，建议政府要有明确的时间安排和超时处理办法”“涉及土地整治中农户屋顶被国家电网光伏发电设备租用的违约合同如何处理?建议出台相关政策”……2022年是全域土地综合整治三年行动第一年，“征地拆迁安置”自然成了民情数据库中代表意见建议的高频热词。

　　截至11月底，线上线下共收到意见建议528件，其中征地拆迁安置方面有176件，占比33.3%，经分类梳理、交办，目前已全部办理完毕。

　　“如果有什么要向我们代表反映的，这只箱子上有这个选区三个人大代表的二维码，这个是我的，你扫码就可以了。”“好的好的，这个方便的。”12月2日，是长安镇代表联络站第二批“民情法治箱”进户的日子，镇人大代表戴佳丽特地挑了个下午上门派送。

　　为进一步推行“代表码”进选区入农户，更广泛收集民情民意，长安镇人大创新将“代表码”印上民情法治箱送到村民家中。村民可以通过扫描箱上的“代表码”，向本选区的镇人大代表反映意见建议。目前，已派送“民情法治箱”6945个，收到意见建议200多条，其中涉及全域土地综合整治的18条，均已交办相关部门办理。