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　　内部水电暖通施工，外立面改造升级……日前，作为海宁市政府民生实事“普惠托育扩容项目”之一的海宁市托育综合服务中心正式启动装修，预计9月进入验收流程，计划于年内投用。

　　伴随经济社会发展和生育政策调整，发展普惠托育的呼声不断增长，目前民办托育机构发展较快，承担了大部分的托育任务，公办幼儿园托班建设也在大力推进当中，但这些仍难以满足家长多元托育的需求。

　　如何将“幼有所育”育得更好?海宁市人大常委会以“一老一小”决议执行为抓手，聚焦普惠托育扩容，持续监督助力高标准打造“浙有善育”海宁金名片。

　　问需问计：积极回应群众对托育服务期盼

　　2022年，海宁市十六届人大一次会议将118位代表提出的“关于加快建设育儿友好型和老年友好型社会的议案”列为“1号议案”。据此，海宁市人大常委会作出《关于加快建设育儿友好型和老年友好型社会的决议》。

　　“面对市区公办幼儿园托班托位难求的矛盾，下一步如何解决?”今年2月，海宁市十六届人大二次会议专门举行《决议》执行情况代表专题询问会。会上，市人大代表、海洲街道工委主任陆靖英提问：“我市在鼓励和支持托育机构进小区，就近满足群众的托育服务需求方面有什么举措?”市卫生健康局回应，将进一步挖掘资源，2023年计划开设社区托班20家以上，同时探索推进企业单位办托班，因地制宜建设幼儿照护服务驿站。

　　会前，为深入了解市民托育需求实际，市人大常委会围绕“托育服务体系”组织开展了3个专题微调研。其中，海洲街道工委调研组以该街道0-3岁幼儿为样本，通过问卷调查了解到，接受托育服务意愿方面，73%的受访者愿意将孩子送到托育机构，已将孩子送入托育机构的占6.93%;在选择托育形式上，56.75%的受访者倾向于“全日托”，26.82%倾向于“半日托”，16.42%倾向“临时托”;在影响是否接受托育服务的核心要素上，前三位依次为“家庭资金预算”“托育机构的设施安全性”“托育服务人员的专业程度”。

　　“0-3周岁婴幼儿，特别是2-3周岁幼儿家庭接受托育服务的意愿是比较强的，在幼儿园师资充足、硬件达标的情况下，增加托幼一体化托位最符合群众期盼。”陆靖英认为，当前幼儿园普遍存在师资力量和硬件条件限制，托育机构等社会力量参与难以找准切入点，要满足市民多元化的普惠性托育需求，需政府、企事业单位、社区、家庭等多重主体共同参与推进。

　　专项监督：推动破解普惠托育多元供给难题

　　如何推进普惠托育供给?海宁在全省先行先试开展育儿友好型社会建设，打造育儿友好型社会体系建设示范市过程中，在嘉兴地区率先出台了《海宁市家庭育儿支持政策》从生育、养育、教育、就业等多方面打出“组合拳”，降低家庭生育养育教育等成本，其中就明确提出要围绕建设以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班5种模式为主，家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”普惠托育服务体系，多渠道扩大普惠托育服务供给，消除父母的后顾之忧。

　　在今年召开的海宁市十六届人大二次会议上，票决产生了2023年6件市政府民生实事项目，“普惠托育扩容项目”位列其中。项目内容除了建设市托育综合服务中心，还涉及新增普惠托位不少于400个，完成千人托位数达3.7个以上。

　　人代会后，随着“普惠托育扩容项目”的启动实施，海宁市人大常委会的监督也同步跟进：制定个性化项目监督计划，成立由常委会领导牵头的代表监督小组，通过听取汇报、现场视察、调研督办、进基层单元等方式，“一对一”跟踪监督项目实施进展、项目质量、资金使用等情况，对项目监督中发现的问题，采用现场交办、线上交办等形式向项目牵头实施单位提出意见建议，切实推动民生实事项目办实办好。

　　作为今年市民生实事项目重要内容的市托育综合服务中心建设，也是海宁普惠托育的重要探索。3月底，代表监督小组开展现场视察，实地查看了市托育综合服务中心建设点，详细了解项目建设方案、规划布局和功能定位。在座谈会上，代表监督小组成员围绕项目建设情况、托育机构管理等方面开展交流讨论，并提出了推进项目高质量建设、找准项目建设定位、明确托育机构建设运营标准、加强托育从业人员常态化培训等意见建议。

　　“市托育综合服务中心提供普惠性托位140个左右。在选址上，我们对场地面积、有无户外场地，以及周边托育需求是否旺盛等因素进行综合考虑，最后定在市行政中心西侧，原大脚板乐园外。”海宁市卫健局相关负责人介绍，面对普惠托育服务需求的快速增长，海宁自去年起，鼓励引导有条件的公办幼儿园开办托班，今年计划新开设8个公办幼儿园托班，新增托位约160个。

　　持续跟踪：普惠托育如何体系化推进

　　自《决议》作出以来，海宁市人大常委会与市政府建立了定期对接会商机制，通报工作进展和监督计划。今年，进一步结合国家机关职能工作、业务事项下沉基层单元，要求各镇、街道人大每月组织开展“一小”主题接待，及时收集民情民意;分别在5月和10月，组织教育、民政、卫健等相关政府职能部门，集中走进代表联络站，通报工作、听取意见等等，以持续跟踪监督助力幼有所育拥有稳稳的幸福。

　　对于家长来说，最期盼的是能在家门口享受到与公办幼儿园同等的普惠托育资源。那么，社区托育现状究竟如何?

　　今年3月初，海宁首家普惠性社区托育中心——西山社区睦邻托育中心正式开放，首批入托的是西山社区11名3周岁以下幼儿。目前中心配有两名专业教师、一名保育员，开设的感统训练、奥尔夫音等课程，受到孩子们的喜爱。“我们家孩子快上幼儿园了，平时不爱开口说话，但来了这里一个多月后，性格慢慢活泼起来了。”居民李女士欣喜地吐露心声，家门口的托育中心不仅解决了孩子无人照看的难题，而且还让孩子有了成长进步。

　　“对我们老百姓来说，就近就便的托育服务是期待的，最好是社区里或者企业里也能提供托育服务。”在马桥街道人大代表联络站，以普惠托育供给为主题的接待选民活动正在进行，选民群众发言踊跃，人大代表认真倾听，并一一记录。当天，共收到意见建议12件。

　　为满足不同家庭的需求，海宁将进一步挖掘资源，探索建设幼儿照护服务驿站，推行“半日托”服务，目前18个社区驿站点位已确定，环境改造和设备添置等工作正有序开展，预计于6月底投入使用。

　　海宁市人大常委会教科文卫工委相关负责人介绍，今年市人代会期间共收到18件涉及“一小”方面的代表议案建议，由市人大常委会领导“1+1”重点督办，常委会委员全员督办，下半年还将召开集中办理推进会，听取部门办理情况报告，并开展代表满意度测评。