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　　党的二十大报告强调，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。随着我国人口老龄化加速，如何让老年人老有所养、老有所依、老有所安，一直是社会关注的焦点。

　　2023年，南湖区人大常委会在养老“大热点”下锁定“小目标”，将监督重点放在了特殊群体老年人居家养老服务工作上，助推政府进一步补强短板弱项，持续加大对高龄、独居、孤寡、失智失能等特殊群体老年人的托底保障力度，努力让全区老年人居家养老未来可期。

　　深入调研 摸清特殊群体居家养老底数

　　居家养老服务，是指以家庭为基础，以社区(村)为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老年人提供的养老服务。

　　随着人口老龄化程度的不断加深，居家养老作为大多数老年人主要的养老方式，其供需矛盾逐步显现，已成为各级政府以及社会各界普遍关注的热点。而其中的高龄、独居、孤寡、失智失能等特殊群体老年人是更加弱势的群体，对养老服务的需求则更为迫切，也更需要政府、社会、家庭更多的关心、关爱。为此，南湖区人大常委会就特殊群体老年人居家养老服务工作开展专题调研。

　　没有调研就没有发言权。为把问题找准找实找深，为把意见提准提到位，南湖区人大常委会坚持把调研作为监督工作的基础，先后听取民政、医保、人社、财政等部门专题汇报，赴部分镇、街道召开座谈会，进人大代表联络站听取意见建议，重点了解全区特殊群体老年人基本情况、目前享受的基本服务、工作中存在的薄弱环节等。

　　那么，当前南湖区的特殊群体老年人整体情况到底如何?他们又获得了哪些居家养老服务?

　　根据民政部门的统计，截至2022年底，南湖区共有60周岁及以上户籍老年人口131488人，占户籍总人口数的27.97%，老龄化程度较上一年度提高了近1.3个百分点，其中80周岁及以上高龄老年人21580人，占老年人口总数的16.41%，高龄程度较上一年度提高了2个百分点;百岁及以上老年人62人，较上一年度增加了12人。随着人口预期寿命的持续增长和新生儿出生率低迷，未来一段时期，全区人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化将会日益明显。

　　近年来，南湖区积极应对人口老龄化现状，聚焦高龄、独居、孤寡、失智失能等特殊群体老年人所需所盼，从“供给端、需求端、服务端、服务端”出发，持续推动居家养老服务提质增效。但随着家庭小型化和空巢化加速，家庭风险抵抗能力和照护能力相对不足，养老服务将更普遍地依赖社会化供给，使居家养老和家庭照护问题变得更加困难，南湖区特殊群体老年人居家养老服务工作也面临着不少问题和挑战，需要政府认真研究并加以解决。

　　建言献策 织牢兜实养老生活“安全网”

　　养老是一个重大民生问题，特殊群体老年人的居家养老问题更是备受关注。

　　如何更好地回应特殊群体老年人的现实需求?近期，南湖区十届人大常委会召开第十一次会议，专题听取和审议了特殊群体老年人居家养老服务工作的报告。在当天的分组审议中，该项工作也引起了很多与会人员的共鸣，大家纷纷发言，发表看法，为解决群众养老路上的“急难愁盼”建真言、出良策。

　　有常委会组成人员表示，目前对居家养老服务供给的判断和选择与老年人的实际需求间存在着一定的偏差，如特殊群体老年人亟需的低价、优质的上门助浴服务并未全面推开等，建议政府要加快开展老年人需求评估，摸清不同年龄阶段、不同收入群体、不同身份老年人的服务需求，为老年人定制供需匹配、精准个性的居家养老服务清单。

　　来自社区的基层代表表示，今年市、区两级民政部门都将社区老年食堂建设作为民生实事项目，这是一件好事，但是社区老年食堂在建设、运营中也碰到了一系列的问题，希望政府及相关部门在社会老年食堂建设方面能给予基层更多的支持和帮助，同时制定出台统一的运营细则供基层参考，更好解决居家老年人吃饭问题。

　　南湖区人大常委会主任吴健表示，政府要充分认识当前严峻的老龄化形势，积极顺应广大老年人居家养老的愿望，树立“养老服务跟着老人走”的理念，不断推动养老服务的重心向居家倾斜，同时制定出台和完善有针对性的政策措施，加快推进基本养老服务体系建设，重点保障孤寡老年人等特殊困难老年人的基本养老服务需求，织牢兜实养老生活“安全网”。

　　与会的政府领导表示，将根据区人大常委会的意见建议，聚焦聚力“颐养南湖”幸福图景，重点关注高龄、独居、孤寡、失智失能等特殊群体老年人，进一步完善兜底性、普惠型、多样化的居家养老服务体系，推动构建“居家+社区机构+智慧养老”家门口的幸福养老模式，努力让每位老年人享受有保障有质量有活力的幸福康养生活。

　　持续监督 助力居家养老未来可期

　　努力让每位老年人都有机会享受到有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活，既是人民群众普遍关心的问题，更是政府及相关职能部门努力的方向。

　　会后，南湖区人大常委会相关委室将常委会分组审议意见进行了梳理汇总，列出了“养老劳务市场培养和监管问题、老年人定期就医和转院问题”等5条问题清单。同时专门召开审议意见的交办会，面对面交由政府及相关责任部门进行办理，确保审议意见提出的相关问题得到有效解决，不断提升特殊群体老年人获得感、幸福感和安全感。

　　针对老年人“就医难”的问题，因涉及到市级部门的相关政策，南湖区人大常委会为此还特地组织了在南湖区的市人大代表进行专题视察，并积极向上反映，希望政府能以创新的思维消除“医养结合”的难点和痛点，让居家老年人得到更便捷、更专业的医疗康复护理服务。

　　养老服务水平体现了一个社会的文明程度。后续，南湖区人大常委会将对政府研究办理情况进行跟踪监督，做好监督后半篇文章，确保清单上的问题能得到逐一解决。同时，持续关注养老服务领域，结合代表重点建议督办、民生实事项目监督等工作，助推政府突破难点、填补盲点、打通断点，不断推动养老服务的重心向居家倾斜，为老年人及其家庭提供价格可负担、品质可信赖、运营可持续的养老服务。