您所在的位置： 首页 > 工作动态 > 监督纵横  >  正文

　　

　　近年来，南湖区人大常委会将人大监督的权威性和审计监督的专业性有机结合，在合力推进工作制度化、联络常态化、监督信息化、创新特色化、成果应用化上下足功夫，逐渐形成了1+1>2的监督效应。

　　顶层设计，合力推进工作制度化建设

　　制度保障走在前，南湖区人大常委会持续搭建协同顶层设计。

　　2019年，中共嘉兴市南湖区审计委员会成立，区人大常委会作为议事协调机构成员单位，参与审计工作。同年，区人大常委会在全市率先制定出台《嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会关于加强对审计工作的监督办法》，进一步支持和督促审计部门依法行使审计监督职权，规范财政资金使用，提高财政资金使用效益。

　　2022年，南湖区委审计委员会出台《南湖区审计整改责任追究实施办法(试行)》，明确建立健全区人大常委会、区审计局等相关单位、部门协同联动的审计整改工作联动机制，通过召开审计整改工作专题会议、实地整改督查等方式，督促审计整改，推动问题整改和成果共享。

　　联动监督，合力推进联络常态化建设

　　南湖区人大常委会通过打好“组合拳”，确保监督过程联动、监督信息共享。

　　一是监督计划共商。南湖区人大常委会在制定年度监督计划时互通有无、彼此参考，发掘不同监督角度的重合点，力求监督对象一致、监督内容互补、监督方式互融，提高监督效率。区审计局每年向区人大常委会征询年度重点审计内容和意见，并将区人大常委会意见作为审计计划制定的重要参考。

　　二是监督过程联动。南湖区人大常委会加强与去审计局相互之间及与被监督对象的沟通协调，监督计划和时间节点安排有序。每季度召开区人大常委会与政府财经条线工作联席会议，按照“工作谈一谈、困难说一说、苦处诉一诉”的原则，区审计局通报审计工作开展中的难点、堵点和痛点，加强沟通。每年第一季度对上年审计工作报告整改进行“回头看”，第三季度开展联合督查，变“单兵作战”为“协同作战”。

　　三是监督信息共享。南湖区人大常委会根据工作需要，互相提供工作计划、总结和专项监督成果等材料，通过经常性沟通和情况通报等方式，扩大资源共享，及时、准确、全面掌握被监督单位相关情况。如近年来，区人大常委会对区民政局、区农业农村和水利局、区文化和旅游局、区应急管理局等部门进行工作评议过程中，区审计部门及时提供相关审计线索32条。

　　联网融合，合力推进监督信息化建设

　　南湖区人大常委会以数字化改革为契机，推动人大财经联网监督和审计监督的融合，推动审计监督信息化建设。

　　一是迭代升级人大财经联网监督系统审计监督场景。2019年，南湖区人大常委会首创财经联网监督系统，并将审计监督模块嵌入其中。2022年起对审计监督模块迭代升级，审计监督应用场景成为南湖人大联网监督系统“1+6”场景中的重要组成部分。场景全面反映当前审计工作，汇总了当年度审计问题整改清单、整改责任单位、人大监督、预警监督等多个模块，创新性增加历年热点审计情况、当年热点审计趋势分析，为审计发现问题趋势提供可视化分析。

　　二是发挥人大代表主体作用。南湖区人大常委会充分利用财经联网监督系统，建立了国有资产日常信息传输渠道和信息定期报送机制。开展财经监督日活动，先后有近1.1万人次参与了在线监督，区人大代表可根据权限通过财经联网监督系统调取和监督审计相关的工作内容，人大代表的活跃度明显提高，进一步推进人大监督横向到边、纵向到底的目标。

　　三是多平台接受人民监督。南湖区人大常委会将审计工作报告、审计整改报告、人大审议意见、政府对审议意见办理情况等也都会提交“南湖数字人大”平台，代表、群众可以通过浙政钉、浙里办、微信等平台监督。区人大常委会会议期间还通过浙政钉“南湖数字人大平台”和“读嘉”新闻客户端进行同步现场直播，及时公开接受公众监督。如2023年7月27日，南湖区十届人大常委会第十二次会议第一次全体会议上，区审计局局长受区政府委托做审计工作报告，“读嘉”融媒体平台观看人数达8.3万余次。

　　体系升级，合力推进创新特色化建设

　　作为浙江省唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点，南湖区人大常委会守正创新，在审计监督贯通协同中不断尝试，监督体系重塑升级。

　　一是建立“授权评价”模式。南湖区人大常委会授权区审计局根据整改情况作审计评价报告，将人大监督的权威性和审计监督的专业性有机结合。区审计局结合对相关单位审计整改的回访作出评价报告，对完全整改到位的问题进行“销号”，对评估为整改不到位的问题，人大责成区政府有关部门限期整改，构成“审计报告-整改报告-评价报告”的完整人大审计监督闭环。

　　二是建立“二次报告”模式。南湖区人大常委会高度重视审计整改，针对整改不到位的问题，在责令主体自我整改、审计部门专业评价、人大跟踪督查落实的基础上，推行审计整改“二次报告”。例如，针对2021年审计整改中有四个问题尚未完全整改到位的情况，2023年2月区政府再次提交整改报告，对三个问题的整改情况进行了逐个分析报告，确保审计整改到位。

　　三是建立“上下联动”模式。除了区级层面，南湖区各镇、街道也在不断探索镇人大、人大街道工委与内审部门的协作监督模式，如七星街道出台了《关于加强湘家荡区域(七星街道)监督协作机制工作的实施意见》，明确建立和加强人大街道工委和内审部门等的监督协作机制，在基层国资管理监督过程中取得了良好成效。

　　注重实效，合力推动成果应用化建设

　　南湖区人大常委会通过人大审计监督贯通协同，形成叠加监督效力，切实推动问题得到切实解决。

　　一是督查整改进一步强化。通过对审计工作报告整改进行“回头看”，南湖区人大常委会形成了实施联合督查促进整改、建立联动机制助力整改、开展专题调研谋划整改、听取专题报告检验整改的良好机制。如经过合力督查，2022年审计工作报告反映的四大类31个问题以及相关部门预算执行审计中发现的问题基本得到整改，移送相关线索4起，推动被审计单位出台或修订制度5个。

　　二是结果应用进一步强化。突出审计报告的作用，增强审计监督职能刚性。南湖区人大常委会高度重视各部门预算执行情况的审计结果，将其作为审查批准区级财政结算草案和预算调整的重要依据以及部门下一步预算编制的依据。

　　三是成果共用进一步强化。南湖区人大常委会、区审计局将各方此前监督成果列入共同的监督范围，对共性问题强化调查研究，分工合作开展后续跟踪评估和督查督办，扎实做好审计查出问题整改落实，从深层次揭示屡审屡犯问题本质，推动实现审计一个点、规范一整片的效果。